沅江市新灣鎮把人大履職與推進基層依法治理有機結合，開展“三聯三問”活動，落實民生實事項目代表票決制，提升基層治理新效能。
“三聯三問”為民解難題辦實事
走進新灣鎮人大，映入眼簾的是一張鎮人大代表中心聯絡站接待活動的公告，上面寫著：6月11日，鎮人大代表彭冬香、肖雅南、張小輝進站接待群眾來訪，歡迎群眾進站與代表面談，反映訴求。
肖雅南告訴記者，當天新灣鎮脫貧戶唐某來現場咨詢小孩就讀小學期間是否可以享受教育幫扶政策。肖雅南當即與鎮鄉村振興辦對接，并將結果現場轉告唐某：“在義務教育階段，脫貧戶家庭能享受教育幫扶政策。根據你家的實際情況，你的小孩每年可以減免500元教育費用。”肖雅南的回答讓唐某很開心，他連聲稱贊國家政策好，感謝代表為他答疑解惑。
記者了解到，新灣鎮共有1名益陽市人大代表，11名沅江市人大代表，48名鎮人大代表。從2022年4月開始，新灣鎮人大組織人大代表深入“基層、行業、一線”開展“問民生、問民情、問民意”的“三聯三問”活動，通過代表聯絡站（點）坐班接訪、下基層走訪等形式，走村入戶訪民情、聽民意。鎮人大對收集的意見建議進行分類處理。“三聯三問”活動開展以來，參加的人大代表有460余人次，收集意見建議182條。經過分類處理，推進解決了一批群眾“急難愁盼”問題。
2022年夏天，新灣鎮遭遇了較為嚴重的干旱，沅江市人大代表張錦平在開展“三聯三問”活動時，不少群眾向他反映村抗旱工作存在的問題，提出對山塘進行清淤增蓄的建議。張錦平及時向鎮人大反映情況，鎮人大高度重視，組織人大代表深入各村了解抗旱工作的實際情況，并召開專題會議進行研究。當年12月，在沅江市十八屆人大三次會議上，張錦平等市人大代表聯名提交了關于加大赤山島水庫、山塘整修力度的建議。該建議得到高度重視，涉及的項目被納入沅江市2023年十大民生實事項目。同年，新灣鎮完成273口山塘清淤增蓄工作。鎮村兩級自籌資金108萬元，在全鎮新增54處抗旱井，全力以赴保障群眾生活用水及農業生產正常供水，為該鎮抗旱保收工作發揮了重要作用。
“‘三聯三問’活動讓代表與群眾面對面交流，零距離收集群眾意見建議，從而把接地氣、有溫度、最鮮活的基層聲音寫進代表建議。”在肖雅南看來，活動的開展有效拉近了代表和群眾之間的距離，廣受群眾好評。
代表工作與基層治理相互交融
2023年12月，湖南省委政法委發布表揚決定，對引領新時代“楓橋經驗”的先進典型進行表彰授牌。沅江市新灣鎮創新“網格內調、三級聯調、部門協調、鄉風微調”四調工作法，成為45個被表彰的先進典型之一。2021年，該鎮還榮獲益陽市基層社會治理創新示范鄉鎮、益陽市平安建設工作先進單位，2022年榮獲益陽市信訪工作示范鄉鎮。這些榮譽的背后，鄉鎮人大和基層人大代表發揮了什么作用？在采訪中，記者逐漸找到了答案。
“我們充分發揮代表密切聯系人民群眾的優勢，將全過程人民民主的‘根系’延伸到田間地頭、工廠車間，把代表發揮作用嵌入基層治理體系中，切實幫助群眾排憂解難。”鎮人大主席臧勇告訴記者，近年來，鎮人大深化全過程人民民主基層單元建設，提升代表聯絡站“建管用”水平，保障代表在依法履職中不斷豐富“楓橋經驗”內涵外延，持續助推基層治理。2022年以來，該鎮分別在鎮機關和橋北村、新灣村片區，建立了1個人大代表聯絡站、2個人大代表片區聯絡點。
代表聯絡站是代表和群眾之間的“連心橋”，只有活動常有、代表常在、群眾常來，才能真正架通“橋”、連上“心”。新灣鎮人大把代表聯絡站作為閉會期間代表履職的主陣地，進一步規范代表聯絡站（點）建設，確保每個聯絡站有制度、有公示、有桌椅、有書柜、有書籍、有資料、有登記。同時，將每月10日設為代表活動日，要求代表輪流進站接待群眾，提前公示接訪代表信息及時間地點，方便群眾反映訴求。對接待群眾過程中發現的問題，代表當場解決或及時上報并跟蹤督辦。鎮人大發揮監督協調作用，推動各類矛盾糾紛和民生訴求實現“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”，更好地將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。
同時，鎮人大依托代表聯絡站（點），切實發揮代表主體作用。2022年以來，共組織代表開展專題調研8場次，開展學習培訓、接待選民、交流經驗等活動26次；組織代表深入村組、企業開展現場調研16次；推動代表提出鄉村旅游發展、教學樓擴建、污水處理、人居環境整治等建議30余件。
“我們正在推進‘碼上找代表’工作，以后群眾只要掃一掃二維碼就能隨時向代表反映問題，實現代表履職‘不打烊’。”臧勇說。從房前屋后的“身邊事”，到公共服務的“大民生”，代表履職融入基層治理，為基層社會治理賦能增效，讓全過程人民民主更加真實可感。
落實民生“清單”，繪就幸福畫卷
為充分發揮代表作用，推進民生實事項目落地見效，2023年9月，新灣鎮人大組織沅江市、新灣鎮兩級人大代表開展2023年民生實事項目建設情況專題視察。代表們現場察看鎮區居民區與畔山洲片區連接線水環境治理配套工程、職業中專至新灣公墓道路亮化工程建設情況，提出合理建議，推進項目施工進度。
臧勇告訴記者，新灣鎮人大從2021年開始推行民生實事項目代表票決制工作。在項目征集時，鎮人大結合“三聯三問”活動，充分發揮代表聯絡站的作用，廣泛收集民情民意，確保征集的民生實事項目真實反映民意，在此基礎上，將征集到的意見進行匯總分類，充分研究后提出民生實事候選項目，提交鎮人民代表大會進行票決。
為推進票決確定的民生實事項目落地見效，新灣鎮人大定期組織人大代表深入民生實事項目建設現場，聽民聲、察民情，收集群眾對項目實施的意見建議，并及時反饋給項目建設責任部門，切實將人大監督貫穿到項目落實全過程，提高項目建設總體質量，確保“民生清單”變成幸福實景。
柑橘種植是新灣鎮農戶主要收入來源，但傳統的品種及栽培技術遠不能滿足消費者的需求，農戶們對推進柑橘品改、促進柑橘產業提檔升級的呼聲很高。2021年8月，新灣鎮七屆人大一次會議票決確定蓮花村柑橘品改基礎設施建設項目為該鎮2021年度民生實事項目，鎮政府投入50余萬元，邀請湖南農科院、華中師范大學、華中農業大學等專家團隊對農戶進行技術指導，同時對品改基地內部分狹窄的道路進行了修整拓寬和硬化。
走在品改基地平坦的道路上，柑橘種植農戶賀志華告訴記者：“品種改良后柑橘味道更好了，基地的路也修好了，柑橘銷量大增，我們的收入也增加了不少。”他臉上憨實的笑容是全過程人民民主在基層落地生根最真實的印證。
記者了解到，本屆以來，新灣鎮人大共進行了3次票決，確定了蓮花村柑橘品改基地基礎設施建設、鎮區居民區與畔山洲片區連接線水環境治理配套工程等6個民生實事項目。目前，這些項目已全部完成并投入使用。民生實事項目辦到了群眾心坎上，提升了人民群眾的獲得感幸福感安全感，得到了群眾好評。新灣鎮人大把基層人大履職與推進基層依法治理有機結合的實踐讓記者印象深刻。使命之光照亮奮進征程，只有牢固樹立制度自信，找準職責定位，以人大視角和法治思維助力鄉村振興、賦能基層治理，把制度優勢轉化為治理效能，基層人大才能在有為中更有位、更有勁。