今年以來(lái)，沅江市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作落實(shí)，全市農(nóng)業(yè)、投資、消費(fèi)、居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，要完成全年任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)入益陽(yáng)前方陣任重道遠(yuǎn)，還需精準(zhǔn)施策，共同發(fā)力。
一、1-6月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
經(jīng)初步核算，1-6月全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）138.31億元，同比增長(zhǎng)8.0%，居益陽(yáng)第8位。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35.24億元，同比增長(zhǎng)8.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值50.73億元，同比增長(zhǎng)5.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值52.34億元，同比增長(zhǎng)10.2%。
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。1-6月全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值65.62億元，同比增長(zhǎng)10.0%，居益陽(yáng)第1位，排名比2020年1-6月、2021年1-3月均前進(jìn)4位。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4.2%，牧業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)37.7%，漁業(yè)產(chǎn)品同比增長(zhǎng)3.1%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)6.7%。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩。1-6月全市規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.0%，居益陽(yáng)第8位，增速與2021年一季度相比下降6.2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。1-6月全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)19.7%，居益陽(yáng)第4位，排名比2020年1-6月、2021年1-5月均前進(jìn)1位；產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)23.3%，居益陽(yáng)第5位；工業(yè)投資同比增長(zhǎng)3.5%，居益陽(yáng)第7位。其中工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)58.4%，居益陽(yáng)第3位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)13.4%，居益陽(yáng)第5位。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資8.04億元，同比增長(zhǎng)0.6%。商品房銷售面積32.04萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)1.7%。
（四）消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。1-6月全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成55.0億元，同比增長(zhǎng)27.0%，居益陽(yáng)第1位，排名比2020年1-6月前進(jìn)1位。其中城鎮(zhèn)零售額35.59億元，同比增長(zhǎng)30.7%；鄉(xiāng)村零售額19.42億元，同比增長(zhǎng)20.8%。
（五）財(cái)政收支增幅較大。1-6月全市完成一般公共預(yù)算收入8.03億元，同比增長(zhǎng)33.7%；地方一般公共預(yù)算收入4.82億元，同比增長(zhǎng)32.3%，居益陽(yáng)第2位；一般公共預(yù)算支出23.99億元，同比增長(zhǎng)11.6%。
（六）金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額303.28億元，比年初增加16.66億元，增長(zhǎng)5.8%，比上年同期增長(zhǎng)7.2%；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額187.99億元，比年初增加14.38億元，增長(zhǎng)8.3%，比上年同期增長(zhǎng)14.0%。
（七）居民收入快速增長(zhǎng)。1-6月全市全體居民人均可支配收入16153元，同比增長(zhǎng)11.1%，居益陽(yáng)第6位。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21496元，同比增長(zhǎng)9.2%，居益陽(yáng)第6位；農(nóng)村居民人均可支配收入11089元，同比增長(zhǎng)14.0%，居益陽(yáng)第1位，排名比2020年1-6月前進(jìn)5位，比2021年1-3月前進(jìn)1位。
二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)
（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提高。今年4月以來(lái)，市發(fā)改局、商務(wù)局、科工局、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“千人進(jìn)企業(yè)、服務(wù)提質(zhì)效”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市312家在庫(kù)四上企業(yè)進(jìn)行全面清查，清查出僵尸、停產(chǎn)、停報(bào)工業(yè)企業(yè)23家、建筑企業(yè)1家、批零企業(yè)4家、服務(wù)業(yè)企業(yè)1家。通過(guò)一套表程序申報(bào)清理退庫(kù)，進(jìn)一步提升了全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（二）工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)來(lái)勢(shì)較好。今年以來(lái)，我市工業(yè)5大行業(yè)中，剔除停產(chǎn)停報(bào)企業(yè)同期數(shù)影響，增速最高的是金屬制品、通用及專用設(shè)備制造業(yè)，增速達(dá)50.88%；其次是船舶制造業(yè)，增速達(dá)28.82%。船舶業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，特色產(chǎn)業(yè)園的拉動(dòng)效應(yīng)持續(xù)顯著。
（三）消費(fèi)市場(chǎng)活躍，消費(fèi)熱情持續(xù)高漲。今年上半年因疫情的好轉(zhuǎn)，居民外出就餐和旅游活動(dòng)增多，餐飲、住宿等服務(wù)消費(fèi)持續(xù)回升。1-6月全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速27.0%，居益陽(yáng)第1位。從行業(yè)看，汽車(chē)類和石油及制品類增速持續(xù)高漲。1-6月限額以上汽車(chē)類企業(yè)，零售額增速為14.8%，其中新能源汽車(chē)零售額增速為167.5%，同比去年高12.5個(gè)百分點(diǎn)。石油及制品類零售額增速為24.3%，同比去年高出了21.7個(gè)百分點(diǎn)。
（四）民生工程投資、生態(tài)環(huán)境投資高速增長(zhǎng)。今年以來(lái)，全市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其中民生工程投資、生態(tài)環(huán)境投資增幅尤為明顯，分別為101.6%、41%。
（五）居民收入持續(xù)攀升。上半年全體居民人均可支配收入16153元，同比增長(zhǎng)11.1%。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21496元，同比增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入11089元，同比增長(zhǎng)14.0%。
三、存在的問(wèn)題
（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。從GDP增速來(lái)看，上半年沅江GDP增速僅8%，低于益陽(yáng)市GDP增速3.4個(gè)百分點(diǎn)，排位墊底。從GDP相關(guān)核算指標(biāo)來(lái)看，規(guī)模工業(yè)增速僅4%，低于益陽(yáng)市規(guī)模工業(yè)增速9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率僅17.8%，拉動(dòng)GDP僅1.4個(gè)百分點(diǎn)。另外，建筑業(yè)、金融存貸款、商品銷售房面積、租賃和商務(wù)服務(wù)及居民服務(wù)行業(yè)勞動(dòng)工資等GDP核算指標(biāo)增速都低于益陽(yáng)市平均水平，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然突顯。
（二）工業(yè)增長(zhǎng)制約因素較多。一是新入規(guī)企業(yè)數(shù)量不足。目前我市在庫(kù)規(guī)模工業(yè)企業(yè)共162家，1-6月新入規(guī)企業(yè)僅1家，加上停產(chǎn)停報(bào)23家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)重拉低了全市工業(yè)增長(zhǎng)速度。二是市場(chǎng)變化的影響。因受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、訂單減少、出口受阻等諸多因素影響，導(dǎo)致部分重點(diǎn)企業(yè)增速下降或增長(zhǎng)緩慢。
（三）投資后續(xù)支撐不夠。一是工業(yè)投資增幅明顯回落。1-6月，全市工業(yè)投資完成32.88億元，增長(zhǎng)3.5%，低于益陽(yáng)平均水平12.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅較去年同期回落3.6個(gè)百分點(diǎn)，增速在益陽(yáng)排位靠后。其中新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目投資6.57億元，同比下降53.9%。二是新開(kāi)工項(xiàng)目減少。1-6月，全市施工項(xiàng)目113個(gè)，同比減少9個(gè)。其中新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)H21個(gè)，同比減少21個(gè)。三是投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一方面是工業(yè)投資支撐力度不夠。目前我市在庫(kù)的113個(gè)項(xiàng)目中工業(yè)項(xiàng)目?jī)H41個(gè)，占比36.3%。另一方面是產(chǎn)業(yè)投資占比不夠，與年初目標(biāo)有差距。1-6月產(chǎn)業(yè)投資占比僅為50.9%，距離目標(biāo)值62.5%相差11.6個(gè)百分點(diǎn)。
四、對(duì)策建議
（一）加快新投產(chǎn)新開(kāi)業(yè)企業(yè)的入規(guī)速度。一是科工、商務(wù)等部門(mén)及各鎮(zhèn)、街道、中心、園區(qū)要做好達(dá)規(guī)企業(yè)的申報(bào)工作，積極申報(bào)新投產(chǎn)新開(kāi)業(yè)達(dá)規(guī)企業(yè)的入規(guī)�？乒ぁ⑸虅�(wù)等部門(mén)要實(shí)時(shí)推進(jìn)、積極完成新入規(guī)企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解把握入規(guī)流程和關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)積極與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，提高企業(yè)入規(guī)通過(guò)率。
（二）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。一是緊盯項(xiàng)目抓入庫(kù)。為了確保平臺(tái)數(shù)據(jù)得到足夠的支撐和完成年初的目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)月必須入庫(kù)20億左右以上的項(xiàng)目。二是緊盯項(xiàng)目促開(kāi)工。項(xiàng)目主管部門(mén)要加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理進(jìn)度，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，特別是要確保計(jì)劃總投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目按期開(kāi)工，才能形成固定資產(chǎn)投資增量。三是緊盯項(xiàng)目?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)。一方面加大5000以下項(xiàng)目的入庫(kù)力度，提高5000萬(wàn)以下投資項(xiàng)目在庫(kù)中的占比。另一方面加大工業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)力度，確保工業(yè)投資在產(chǎn)業(yè)投資中占比達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的要求。同時(shí)加大新基建項(xiàng)目的包裝和入庫(kù)力度，確保新基建投資占基礎(chǔ)設(shè)施投資比重達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)的要求。
（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是強(qiáng)化科工、商務(wù)、住建等部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的聯(lián)系和對(duì)接，提高企業(yè)的配合度，了解企業(yè)的實(shí)際情況，確保企業(yè)按照實(shí)際運(yùn)行狀況報(bào)送數(shù)據(jù)并完善原始憑證等統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，隨時(shí)應(yīng)對(duì)省局和國(guó)家查詢，增強(qiáng)上級(jí)對(duì)我市的數(shù)據(jù)采信度，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的責(zé)任部門(mén)和統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的對(duì)接，確保上級(jí)主管部門(mén)對(duì)沅江工作的認(rèn)可、理解與支持。
（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)度。一二三產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是GDP核算的重要構(gòu)成，商品房銷售面積、工業(yè)用電量、工業(yè)稅收、批零增值稅等指標(biāo)都是核算GDP的重要評(píng)估指標(biāo)。GDP核算主要指標(biāo)的責(zé)任部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研，掌握真實(shí)情況，找出差距短板，精準(zhǔn)分析，科學(xué)調(diào)度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。