今年以來，全市上下全力貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，疫情防控常態(tài)化取得明顯成效，人民群眾消費(fèi)熱情高漲，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)上升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期。
一、1-3月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
經(jīng)初步核算，1-3月全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）58.79億元，同比增長10.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值9.9億元，同比增長7.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值22.73億元，同比增長9.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值26.16億元，同比增長12.3%。
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。1-3月全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值21.1億元，同比增長8.8%，居益陽第5位。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長2.1%，林業(yè)產(chǎn)值同比增長18.4%，牧業(yè)產(chǎn)值同比增長18.9%，漁業(yè)產(chǎn)品同比增長3.6%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)同比增長6.0%。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。1-3月全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長11.2%，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長10.2%，居益陽第8位。
（三）固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁。1-3月全市固定資產(chǎn)投資同比增長19.3%，居益陽第5位，排名比2020年一季度前進(jìn)3位，比2021年1-2月前進(jìn)2位。從投資方向看，工業(yè)投資同比增長10.0%，居益陽第6位；工業(yè)技改投資同比增長470.1%，居益陽第2位。房地產(chǎn)開發(fā)投資3.2億元，同比增長0.7%，居益陽第8位。商品房銷售面積11.12萬平方米，同比增長3.0%。
（四）市場消費(fèi)日趨繁榮。1-3月全市社會消費(fèi)品零售總額完成30.92億元，同比增長31.5%，居益陽第3位，排名比2020年一季度、2021年1-2月均前進(jìn)1位。其中城鎮(zhèn)零售額20.55億元，同比增長36.0%；鄉(xiāng)村零售額10.37億元，同比增長23.4%。
（五）財(cái)政收支增幅較大。1-3月全市完成一般公共預(yù)算收入3.49億元，同比增長28.9%；地方一般公共預(yù)算收入2.07億元，同比增長27.1%，居益陽第3位；一般公共預(yù)算支出13.44億元，同比增長33.1%。
（六）金融市場穩(wěn)健運(yùn)行。3月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額297.69億元，比年初增加11.07億元，增長3.9%，比上年同期增長12.6%；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額180.6億元，比年初增加7.0億元，增長4.0%，比上年同期增長25.5%。
（七）居民收入平穩(wěn)增長。1-3月全市全體居民人均可支配收入8651元，同比增長12.3%，居益陽第2位，排名比2020年一季度前進(jìn)6位。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10564元，同比增長10.4%，居益陽第4位，排名比2020年一季度前進(jìn)4位；農(nóng)村居民人均可支配收入6816元，同比增長14.3%，居益陽第2位，排名比2020年一季度前進(jìn)6位。
二、經(jīng)濟(jì)增長特點(diǎn)
（一）畜牧行業(yè)來勢看好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度全市畜牧業(yè)迅速增長，一季度全市出欄肉豬15.49萬頭，同比增長33.0%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值53602萬元，同比增長34.6%，出售和自宰肉用家禽133.86萬只，產(chǎn)量0.19萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3542萬元，同比增長3.5%；出售和自宰肉用牛0.14萬頭，產(chǎn)量0.02萬噸，產(chǎn)值6021萬元，與上年持平；出售和自宰肉用羊0.33萬只，產(chǎn)量0.01萬噸，產(chǎn)值622萬元，同比增長3.1%。禽蛋產(chǎn)量0.59萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7522萬元，同比增長3.5%；一季度牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值72198萬元，同比增長18.9%。實(shí)現(xiàn)增加值44611萬元，同比增長19.0%。
（二）消費(fèi)品市場趨旺。一是汽車類和石油及制品類等消費(fèi)增長較快。1-3月限額以上新能源汽車零售額增速為93.8%。石油及制品類零售額增速為24.9%。二是糧油食品消費(fèi)穩(wěn)步增長。1-3月，限額以上糧油食品類企業(yè)零售額增速為38.7%，同比去年提高36.9個百分點(diǎn)。三是1-3月我市完成批零增值稅入庫4623.43萬元，去年同期2842.37萬元，同比增長62.7%，這是支撐社零數(shù)據(jù)與排位的重要指標(biāo)。
三、值得關(guān)注的問題
（一）工業(yè)增長仍需持續(xù)發(fā)力。一是從區(qū)域來看，高新區(qū)產(chǎn)值當(dāng)月同比增長11.2%，累計(jì)同比增長5.0%；船舶產(chǎn)業(yè)園當(dāng)月同比增長17.6%（剔除砂石企業(yè)后），累計(jì)同比增長16.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（中心）當(dāng)月同比下降4%，累計(jì)同比增長4.2%。二是規(guī)模工業(yè)企業(yè)在庫數(shù)凈增少。目前我市在庫規(guī)模工業(yè)企業(yè)共162家，截止本月，全市停產(chǎn)停報(bào)規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，有效報(bào)數(shù)企業(yè)實(shí)際為151家，當(dāng)月共帶基數(shù)4億元。目前我市暫無新入規(guī)工業(yè)企業(yè)（資陽、赫山區(qū)各新增1家、高新區(qū)新增2家、桃江縣新增2家、安化縣新增3家）。三是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)增速下滑。3月增速同比下降20%至90%的企業(yè)的有11家，同比下降11%至17%的企業(yè)有23家。這些企業(yè)增速較低，對拉動全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)增速比較乏力。四是砂石采礦業(yè)一季度產(chǎn)值為3.85億元，同比增長1666.1%，因4月江魚產(chǎn)卵僅開工一周、5月預(yù)計(jì)由于汛期影響將會停產(chǎn)停報(bào)，都會影響到工業(yè)產(chǎn)值、增加值的增長。
（二）投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。一是從投資方向看部分投資增速回落。涉農(nóng)項(xiàng)目投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)境投資增速分別為-7.9%、-15.4%、14.8%，分別比1-2月回落22.7、35.3、33個百分點(diǎn)。二是5000萬以下項(xiàng)目占比失調(diào)。在庫的92個項(xiàng)目中，5000萬以下項(xiàng)目僅14個，占比為15%。截至目前14個5000萬以下項(xiàng)目已完成7個，只剩7個。三是工業(yè)投資支撐力度不夠。工業(yè)投資應(yīng)是拉動投資增長的主體，目前我市在庫的92個項(xiàng)目中工業(yè)項(xiàng)目僅29個，占比為31.5%，截至目前29個工業(yè)項(xiàng)目已完成7個。一季度工業(yè)完成投資10.67億元，僅占投資總額的31.1%。四是產(chǎn)業(yè)投資占比不夠。1-3月產(chǎn)業(yè)投資占比僅為47.7%，距離目標(biāo)值58%相差10.3個百分點(diǎn)。
（三）建筑業(yè)增速放緩。一是1-3月全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值93.38億元，同比增長17.8%，益陽市平均增速為20%，居益陽第7位。我市建筑業(yè)企業(yè)2020年以來一直保持在17家，總產(chǎn)值超億元的只有3家，目前無新入企業(yè)。二是2020年我市房地產(chǎn)企業(yè)退庫10家，目前在庫房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)25家，其中有4家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有開發(fā)項(xiàng)目，在庫的24個開發(fā)項(xiàng)目中，福程國際、梅園東苑一期、蠡山榮城、巨龍佳苑、陽光世紀(jì)二期等5個項(xiàng)目已完成投資，僅剩部分銷售面積。房地產(chǎn)投資需新增企業(yè)項(xiàng)目來充實(shí)建筑面積、銷售面積。
四、1-4月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)
根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，初步預(yù)計(jì)1-4月規(guī)模工業(yè)增加值同比增長11.2%，固定資產(chǎn)投資同比增長23.0%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長30.3%。
五、對策建議
（一）推動企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)。一是要全力支持重點(diǎn)企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)，加強(qiáng)要素協(xié)調(diào)保障。二是要落實(shí)政策措施支撐。落實(shí)好已出臺的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化企業(yè)幫扶，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)。特別是新馬制衣等老企業(yè)，要全面了解企業(yè)困難，積極為企業(yè)排憂解困，幫助企業(yè)招工招聘，滿足用工需求。
（二）加大企業(yè)培育力度。科工局、商務(wù)局、住建局、宣傳部要在全市范圍內(nèi)對所有規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)行地毯式摸底排查，通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看、翻閱資料等形式篩選出一批具有一定規(guī)模、發(fā)展前景好的規(guī)模以下企業(yè)，爭取培育成規(guī)模以上企業(yè)，幫助指導(dǎo)企業(yè)做好入規(guī)申報(bào)工作。對符合條件的企業(yè)，加快相關(guān)資料報(bào)送審核進(jìn)度，及時納入規(guī)模以上企業(yè)名錄庫。爭取上半年按年初計(jì)劃做好企業(yè)入庫入規(guī)工作。
（三）加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。一是要確保投資項(xiàng)目的開工建設(shè)，尤其是續(xù)建項(xiàng)目要加快施工進(jìn)度，擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮投資在補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)弱項(xiàng)方面的導(dǎo)向作用。二是加大招商引資力度，要謀劃、儲備并實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目，以項(xiàng)目促增長、提質(zhì)量、增后勁。三是激活民間投資活力。進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入門檻，鼓勵社會資金和民間資本更多地投向新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，使民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展、有效益,增強(qiáng)民間投資的積極性。
（四）提高數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量。為了確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，在每月數(shù)據(jù)報(bào)送時，要按照企業(yè)工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)送，提前準(zhǔn)備好相關(guān)原始憑證，隨時應(yīng)對省局和國家查詢。