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事業單位法人年度報告書
（ 2021 年度）
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單 位 名 稱 |
沅江市農業綜合行政執法大隊 |
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法定代表人 |
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國家事業單位登記管理局制
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《事業 單位 法人 證書》 登載 事項 |
單位名稱 |
沅江市農業綜合行政執法大隊 |
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宗旨和 業務范圍 |
貫徹執行農業農村方面的法律、法規、規章和政策規定；承擔農業領域的行政執法工作；依法行使農業行政處罰權和查處相關違法案件 |
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住 所 |
沅江市巴山中路268號 |
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法定代表人 |
周建平 |
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開辦資金 |
134（萬元） |
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經費來源 |
財政補助 |
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舉辦單位 |
沅江市農業農村局 |
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資產 損益 情況 |
凈資產合計（所有者權益合計） |
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年初數（萬元） |
年末數（萬元） |
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130 |
131 |
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網上名稱 |
沅江市農業綜合行政執法大隊 |
從業人數 |
32 |
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對《條 例》和 實施細 則有關 變更登 記規定 的執行 情 況 |
嚴格按照條例和實施細則執行 |
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開 展 業 務 活 動 情 況 |
沅江市2021年農業綜合行政執法 工作總結 今年以來，沅江市農業綜合行政執法大隊在市委、市政府、局黨組的正確領導和上級業務主管部門的指導下，緊緊圍繞全市農業農村工作大局，以習近平新時代中國特色社會主義思想和生態文明思想為指導，認真貫徹落實部、省、益陽市、沅江市農業農村工作會議精神，堅持全面禁捕抓亮點、法律法規宣傳抓特色、涉農違法案件查處抓重點、農產品質量監管抓源頭、隊伍建設抓提高的原則，大力開展了“中國漁政亮劍2021”打擊非法捕撈專項行動、獸藥用藥減量專項行動、私屠濫宰專項整治行動、農作物秸稈露天禁燒專項行動、農資打假專項行動等一系列執法專項行動，取得了較好的成績，現將一年來的工作總結如下： 一、多措并舉，扎實開展農業綜合執法各項工作 1、加強組織領導，認真履行工作職責 禁捕工作：市政府成立了以副市長鄒軍任組長的“沅江市洞庭湖‘十年禁漁’工作領導小組”和以農業農村局局長周武波為組長的沅江市“長江十年禁漁”工作專班。組織召開禁捕工作推進會、調度會50余次。 秸稈禁燒工作：市、鎮、村三級均成立了組織機構和禁燒工作指揮部，制訂了工作方案和應急處置預案，市級領導包鎮、鎮級領導包村、村干部包組、組干部包農戶的“四包”網格化管理體系已經形成。 2、加強農業法律法規宣傳教育，努力提高群眾法制 意識。 一是禁捕工作。今年以來，我市農業綜合行政執法大隊利用新聞媒體、政府網站、微信公眾號等平臺，通過宣傳車（船）載廣播、懸掛橫幅、張貼標語等方式，有效宣傳漁業法律法規、《長江保護法》及國家禁捕政策。截至目前，共發放宣傳資料7300余份、《長江保護法》宣傳手冊1200本、宣傳圖冊900余張，張貼《沅江市人民政府關于全市重點水域實行全面禁捕的通告》和《沅江市天然水域垂釣管理辦法（試行）》8800余份，懸掛宣傳橫幅210幅，街頭擺放宣傳展板6塊，在重點水域設置永久性禁釣宣傳牌（碑）120塊，在重要碼頭和交通要道利用電子顯示屏進行全天候的標語滾動宣傳，在電視、報紙和新媒體共發布信息和文章42篇，其中在國家和省部級媒體宣傳11次。開展全方位的宣傳活動，營造了良好的禁捕氛圍，大大提高了人民群眾的法律和政策知曉率，長江大保護、十年禁漁的理念更加深入人心。 二是禁燒工作。市級通過融媒體、天氣預報短信、沅江發布等平臺發布秸稈禁燒的相關政策要求和法律規定、在全市范圍主要交通干線、集鎮制作大型固定墻體永久宣傳牌90塊，各村在主要路口、重要路段、村民聚集點均張貼懸掛橫幅標語不少于5幅、農民手中有宣傳資料（一封信）、各鄉鎮共出動宣傳車近300天次，在各村循環播放宣傳音頻、“村村響”每天3次播放、微信群等多種形式進行了廣泛宣傳，通過多形式的循環宣傳引導，在群眾中營造了一種不敢燒、不想燒、不愿燒的濃厚氛圍，群眾禁燒自覺性日益提升。 三是農業投入品。3月份以來，配合市市場管理局“國際消費者權益保護日”活動，開展“農資打假專項治理行動”普法宣傳，共出動執法人員12人次，宣傳車輛2臺次，印發宣傳資料5000份。一方面在市主城區和12個鎮（辦事處）重點宣傳《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《農藥管理條例》等法律法規；另一方面在市區“美世界”商業廣場設置咨詢展示臺，現場發放《農產品安全知識百問》、《識辨假劣農藥知識》等560份，接受現場咨詢155人次。同時，按照市政府統一部署，我局集中銷毀沒收的假劣農作物種子380公斤。通過宣傳活動，進一步提高了全市人民的安全消費意識和法律意識，營造了我市農資打假的工作氛圍，震懾了農資領域的違法犯罪行為。 3、部門聯動，切實開展農業綜合執法專項行動。 禁捕方面：今年以來，我市開展打擊非法捕撈“冬春攻勢”行動和“中國漁政亮劍2021”系列專項執法行動，共出動公安、農業、交通等執法人員15888人次、執法船艇3622艘次、執法車輛2049臺次。共查處非法捕撈案件86起，其中移送公安機關刑拘46起（58人），行政處罰40起（56人）。沒收電魚設備19套，沒收并放生非法捕撈的漁獲物2737.75公斤。清剿地龍網等漁具5051條（117248米），收繳“三無”船舶4艘，勸退垂釣人員5715人次，收繳違規垂釣人員釣竿1700根，打擊非法捕撈執法行動成效顯著。 禁燒方面：市農作物秸稈露天禁燒專項行動巡查督查組（市委督查室、市政府督查室、市紀委黨風政風室牽頭組織三個督查組）從5.5-5.30日、7.10-7.30日、10.1-11.30日在油菜、雙搶和中晚稻三個重要時段對全市14個鎮（街道、中心）開展不間斷巡回巡查督查109天次，共出動督查車輛260臺次、督查人員1560人次，下發督查通報80期，對衛星火點及益陽市督查發現火點鎮、村啟動約談4人次。各鎮（街道、中心）每天利用村組干部、駐村輔警、保潔員和禁燒辦人員深入田間地頭不間斷巡查，發現問題及時報告處置。通過一系列的舉措，做到了宣傳、監管不留死角，有效遏制了我市農作物秸稈焚燒的勢頭。 農資打假方面：在加強農資市場日常監管的基礎上，按照2021年沅江市農資打假專項整治行動工作方案的要求，今年春、夏季農資打假以春、夏播農作物種子專項檢查為重點，突出開展了“農藥經營許可清查整頓”、“農藥安全生產”、“除草劑專項整治”、“水稻專業化統防統治”等專項整治行動。今年，開展大的農資打假專項整治行動5次，出動執法人員208人次，出動執法車輛54臺次，檢查農資生產、經營單位（個人）1285個次，質量抽查農資產品84批次（種子56批次，農藥25批次，肥料3批次），對違法經營農資產品的行為下達責令改正通知書10份，立案查處假劣農資2起，沒收劣質農藥40%莎稗磷乳油397袋（9925ml）。通過農資打假工作，有效地打擊了農資領域的各類違法行為，進一步規范了我市農資市場經營秩序，推進放心農資“下鄉進村”，嚴防假劣農資產品下田，確保了農業生產安全。 屠宰執法方面：1、采取建立私宰亂宰信息舉報制度措施，在全市各鄉鎮共建立了6個信息舉報站，發展舉報信息員91人；2、實行舉報屬實有獎措施，吸納更多具有正義感的市民參與舉報私屠亂宰隊伍當中；3、采取與鄉鎮執法隊聯動，重點監控有私屠亂宰前科、投機取巧的屠工，進行網格化管理。全年屠宰衛監中隊聯合公安特警為打擊私屠亂宰對鄉鎮執法巡查37次，對私屠亂宰發現一起打擊一起，形成威懾，有力地維護了屠宰市場的正常秩序，避免了因私屠亂宰可能產生的疫情傳播。因打擊私屠亂宰措施得當，全市全年未發現一起私屠亂宰案件。 獸藥飼料執法方面：2021年3月起，累計出動執法人員168人次，執法車輛 42車次，對全市14個鄉鎮86家獸藥經營門店、26家飼料經營門店、1家飼料生產企業、進行一次全面摸排檢查，重點檢查經營門店是否經營假劣獸藥、假冒生物制劑（“非洲豬瘟疫苗”），購銷臺賬是否完善，核查藥物飼料添加劑倉庫，協調處理水產養殖事故糾紛，現場責令改正6起，立案查處3起，同時為養殖戶挽回經濟損失3萬余元。 二、強化管理，加強執法人員培訓教育 1、分管副局長和大隊長2021年4月16日參加了益陽市農業農村局組織的農業綜合行政執法培訓。 2、2021年4至7月份選派6名執法人員分赴無錫、重慶和九江參加農業農村部組織的執法能力提升培訓班學習。通過培訓學習，執法人員的法治素養和執法能力得到有效提升，辦案水平得到了進一步提高。 3、開展夜學活動。今年以來，我大隊共開展集中夜學13次，學習了《黨史故事100講》《不可觸碰的底線》等專題教育片，學習了《中華人民共和國長江保護法》《漁業法》《行政處罰法》《漁政執法工作規范》等法律法規和黨的紀律規章，切實提高了執法人員的紀律性、守法意識和執法水平。 三、規范執法，不斷加強行政執法制度建設 一是建立完善了案卷號申請制度，加強了立案編號管理，每起非法捕撈案在立案前必須由辦理案件的中隊向農業農村局法規股申請案卷號，由分管領導批準后方可立案。未申請案卷號或未經批準私自辦案的，案件一律無效，并追究相關中隊長和責任人責任。今年以來85起案件，案卷號申報率100%。 二是制定了《沅江市農業農村局行政執法案件審理制度》，成立了以局長為主任，專職副局長為副主任的案審委員會。對嚴重違法行為案件、聽證程序案件、復雜疑難案件等進行嚴格審查，對執法主體是否合法、執法程序是否得當、違法事實是否清楚、違法證據是否充分、處罰依據是否準確、自由裁量是否適當進行集體討論，處理結果集中討論與批準，最終形成《行政處罰集體討論記錄》，一并歸入案卷檔案。把權力關進了審理制度的籠子，從源頭上嚴把好立案查處關。 三是出臺《“兩法銜接”聯席會議制度》《行政執法公示制度》《執法全過程記錄制度》《沅江市漁政執法規范管理制度》《沅江市農業綜合行政執法大隊財務管理制度》《沅江市農業綜合行政執法大隊車（船）管理制度》《沅江市漁政執法中隊全面禁捕打擊非法捕撈考核細則》等一系列制度和細則，并實現了制度上墻，這為執法人員廉潔高效地開展執法工作提供了切實可靠的制度保障。通過規范執法運行機制，提高行政執法的效率和公正，確保執法人員廉潔自律，秉公執法，落實行政執法責任制，實行陽光執法，努力調動執法人員積極性和創造性，促使執法工作有章可循，有據可依。 四、爭取項目，努力推進執法能力建設 完成智慧漁政建設。智慧漁政項目通過財評，采用公開招投標的方式，由中國鐵塔益陽分公司以1904.9941萬元中標進行建設。目前，143個監控站點、2個指揮調度中心、1套視頻會議系統、8套船舶定位執法設備、30臺手持終端、20套云廣播系統等基礎設施設備建設全面完工投入試運行。7月份試運行以來，通過該平臺查獲非法捕撈案1起，違規垂釣1300多人次；提前預警秸稈火點20多處；制止破壞濕地保護設施2起、違規渡運1起。特別是21日查獲馮某某等5人非法捕撈、銷售案，涉案金額11萬多元，該案5名嫌疑人全部移送。通過“智慧漁政”建設，沅江漁政由原來依靠“人防”向“技防”進行轉變，對執法人員巡查辦案全過程記錄與跟蹤，有效減少違紀違法行為發生率。11月份，沅江市委書記楊智勇在全省高標準農田建設和智慧漁政建設推進電視電話會議上作典型發言，沅江智慧漁政建設為全省構建“全天候、全覆蓋、全流程、精準識別”的禁捕管理新模式樹立了標桿。 五、存在的問題和難點 1、個別禁捕水域還存在違規垂釣行為，打擊整治力度還需進一步加強，執法力量不能做到監管區域和時間全覆蓋。 2、基層執法能力水平有待進一步提升。 3、種子未審先推或無引種備案仍然存在，生產安全隱患較大。 4、秸稈資源化利用仍缺乏財政支持,執法打擊難度較大。 六、下一步工作部署 1、進一步加大宣傳力度 各責任部門，要充分運用村村響、微信等平臺，多渠道、多形式，全方位開展農業綜合執法工作宣傳，辦點干部、村組干部、黨員，對群眾要面對面宣講好政策。同時，加大對典型案件的宣傳，通過有針對性的警示教育，達成以案促改的效果。 2、進一步加強部門監管 一是進一步加大農產品質量安全監管，持續開展農產品質量安全執法行動；二是加強市場監管執法，重點對銷售非法漁具特別是電捕魚器具的監管和執法；三是屬地鎮（街道、中心）、水利等部門加強對一線防洪大堤沿線的巡查監管，發現一起堅決嚴處一起。 3、進一步加強巡查督查 一是由督查室、紀監委牽頭，不定期、不定區域開展禁捕、禁燒巡查、督查，發現問題及時交辦并通報全市；二是由公安、農業農村部門牽頭，聯合交通、水利、濕地等執法部門持續開展“凌晨行動”、“雷霆行動”等專項整治行動，堅持露頭就打、嚴打重處，非法漁具一律沒收，涉案人員一律拘留，工作責任一律倒查，形成高壓、嚴打、震懾非法捕撈的氛圍；三是屬地鎮（街道、中心）對重點村組、重點人員加強巡查，發現非法捕撈行為及時查處到位。 4、進一步加快裝備建設 對接發改局做好2021年中央預算內投資農業建設項目，投資1045萬元購置漁政公務船、快艇、無人機、視頻監控、雷達監控等裝備。 5、進一步規范垂釣管理 根據《沅江市天然水域垂釣管理辦法（試行）》的具體要求，進一步加強對垂釣人員的宣傳教育，加大日常巡查力度，加強部門聯動，持續開展打擊違規垂釣專項執法行動，嚴厲打擊各類違規垂釣行為，確保我市垂釣管理規范、有序。 沅江市農業綜合行政執法大隊 2021年12月15日
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相關資質認可或執業許可證明文件及有效期 |
無 |
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績 效 和受獎懲及訴訟投訴情 況 |
無 |
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接受捐贈 資助及使用 情 況 |
無 |
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填表人： 周春香 報送日期：2022年03月23日