益政辦函〔2025〕46號
益陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《益陽市2025年政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理工作要點(diǎn)》的通知
各縣市區(qū)人民政府，益陽高新區(qū)、大通湖區(qū)管委會，市直和中央、省屬駐益有關(guān)單位：
《益陽市2025年政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
益陽市人民政府辦公室
2025年7月18日
（此件主動公開）
益陽市2025年政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理工作要點(diǎn)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照國家、省關(guān)于政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)工作決策部署和我市“七大攻堅(jiān)”總體安排，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字益陽、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會建設(shè)，努力開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理工作新局面，著力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享、數(shù)字政務(wù)發(fā)展水平、政務(wù)服務(wù)效能，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系、建好用好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化益陽篇章注入強(qiáng)勁動力。
一、持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”
1．建立健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。持續(xù)推動2024年兩批重點(diǎn)事項(xiàng)和2025年重點(diǎn)事項(xiàng)提質(zhì)增效和全面運(yùn)行，聚焦企業(yè)群眾急難愁盼，圍繞“高效辦成一件事”加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，破解業(yè)務(wù)不協(xié)同、系統(tǒng)不互通、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不便捷等問題，清單式推進(jìn)工作。線上統(tǒng)一入駐專區(qū)辦理，線下推行“五專”（專區(qū)、專窗、專人、專評、專督）標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一門、一網(wǎng)通辦”。推行表單數(shù)據(jù)“免填報(bào)”和申報(bào)材料“免提交”，推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)從“能辦可辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。探索推廣政務(wù)大模型技術(shù)，提升“一件事”智能化水平。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．組織開展“高效辦成一件事”場景應(yīng)用“揭榜競優(yōu)”。激勵各級各部門深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新、加強(qiáng)服務(wù)渠道建設(shè)、強(qiáng)化數(shù)字賦能，持續(xù)解決企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，推動形成一批具有全省全國影響力的創(chuàng)新案例。拓展“高效辦成一件事”場景應(yīng)用，推出“一件事”高效辦、“一類事”一窗辦，推動“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、深入推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享
3．持續(xù)完善市數(shù)據(jù)共享交換平臺。按照省大數(shù)據(jù)總樞紐2.0建設(shè)要求，對市數(shù)據(jù)共享交換平臺迭代升級，新建數(shù)據(jù)資源中心和安全域。逐步撤銷非涉密“點(diǎn)對點(diǎn)”共享通道，通過市數(shù)據(jù)共享交換平臺實(shí)行集中共享。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．建立應(yīng)用需求為導(dǎo)向的共享機(jī)制。按照省文件要求，發(fā)布重點(diǎn)場景應(yīng)用清單，打造不少于3個標(biāo)桿應(yīng)用。依托市平臺建設(shè)主題數(shù)據(jù)庫、政務(wù)服務(wù)等專題數(shù)據(jù)庫。各縣市區(qū)以場景應(yīng)用為基礎(chǔ)，申請數(shù)據(jù)共享回流。（重點(diǎn)場景應(yīng)用建設(shè)牽頭單位、市數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。市直單位要整合歸集本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位數(shù)據(jù)，建立行業(yè)數(shù)據(jù)“一本賬”。持續(xù)推動共建共治共享自然人、法人、地理空間、信用信息、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。各縣市區(qū)要推動本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、治理、共享、應(yīng)用。（市公安局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．推動政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一治理。按照湖南省政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理辦法和工作指引。開展數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)資源質(zhì)檢，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)綜合治理。（市公安局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7．推動基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”。落實(shí)省基層報(bào)表準(zhǔn)入機(jī)制，指導(dǎo)督促基層對報(bào)表進(jìn)行精簡整合，依托“湘辦通”和省大數(shù)據(jù)總樞紐，有序推進(jìn)全市基層報(bào)表“一表整合、一碼準(zhǔn)入、一平臺采集、一次填報(bào)”，通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)減填、免填。（市數(shù)據(jù)局、市委督查室牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、提升數(shù)字政務(wù)發(fā)展水平
8．打造“湘易辦”掌上服務(wù)標(biāo)桿。建設(shè)“湘易辦”益陽專區(qū)3.0版，采用服務(wù)融合方式完成市直部門和益陽專區(qū)全面升級，益陽專區(qū)改造和新接入不少于100項(xiàng)高頻服務(wù)。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．全面推行“一網(wǎng)通辦”。市直部門牽頭推動本行業(yè)條線依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（涉敏涉密和無法對接的國垂系統(tǒng)除外）全量接入“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一受理和數(shù)據(jù)匯聚，一網(wǎng)通辦率達(dá)到90%。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10．加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理。建立健全市本級政務(wù)信息化項(xiàng)目全生命周期監(jiān)督管理制度，從項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)到運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督和評價，形成科學(xué)、客觀、公正的監(jiān)督評價報(bào)告，為政務(wù)信息化項(xiàng)目的優(yōu)化和提升提供依據(jù)，提高政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和效益。開展全市政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序普查，摸清應(yīng)用程序底數(shù)。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、持續(xù)提升線上服務(wù)能力
11．深入開展事項(xiàng)優(yōu)化工作。以“統(tǒng)一事項(xiàng)”管理為牽引，協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“七統(tǒng)一”（統(tǒng)一通辦渠道、統(tǒng)一平臺對接、統(tǒng)一物流收件、統(tǒng)一證照共享、統(tǒng)一辦件評價、統(tǒng)一服務(wù)體驗(yàn)、統(tǒng)一技術(shù)運(yùn)維），支撐政務(wù)服務(wù)“全省通辦”。落實(shí)《湖南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄（2025版）》和政務(wù)服務(wù)實(shí)施規(guī)范，力爭“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)引用率達(dá)到90%，引用事項(xiàng)填報(bào)率達(dá)到100%。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12．持續(xù)務(wù)實(shí)推進(jìn)“跨省通辦”水平。結(jié)合企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，持續(xù)推動“跨省通辦”。按照省數(shù)據(jù)局統(tǒng)一部署，依托“湘易辦”超級服務(wù)端，探索推進(jìn)與廣東、香港、澳門等省區(qū)“跨域辦”“自助辦”。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13．持續(xù)提升“省內(nèi)通辦”能力。務(wù)實(shí)推進(jìn)“省內(nèi)通辦”和與長沙合作，依托省平臺，設(shè)立“省內(nèi)通辦”窗口，跨地區(qū)受理省內(nèi)業(yè)務(wù)，與長沙建立合作機(jī)制。通過項(xiàng)目化合作，采取現(xiàn)場幫辦、異地收件、郵寄送達(dá)、屬地辦理或全程網(wǎng)辦等方式落地合作事項(xiàng)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14．持續(xù)推進(jìn)東接?xùn)|融。通過省大數(shù)據(jù)總樞紐縱向?qū)崿F(xiàn)與長沙市數(shù)據(jù)共享交換平臺間接互聯(lián)互通，做好兩地市場主體登記信息數(shù)據(jù)供需對接和數(shù)據(jù)應(yīng)用需求支撐。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、優(yōu)化創(chuàng)新線下服務(wù)模式
15．加快推進(jìn)“一窗受理”擴(kuò)面增效改革。按照“資源整合、服務(wù)優(yōu)化、辦事高效”的原則，整合窗口和人員，推行“一網(wǎng)通辦、一窗受理”擴(kuò)面增效改革，編制并動態(tài)調(diào)整“一窗受理”事項(xiàng)清單，全面實(shí)行無差別綜合窗口、分領(lǐng)域綜合窗口等運(yùn)行模式，設(shè)立“一網(wǎng)通辦”綜合受理窗，10月底前實(shí)現(xiàn)綜合窗口受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)占本級進(jìn)駐事項(xiàng)的60%以上，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效、無差別辦理的政務(wù)服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16．探索開展精準(zhǔn)化個性化增值服務(wù)。因地制宜結(jié)合企業(yè)群眾需求，聚焦項(xiàng)目、政策、金融、人才、法治等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新提供3個政務(wù)大廳增值服務(wù)項(xiàng)目。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17．持續(xù)推進(jìn)中介超市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動省中介服務(wù)超市管理運(yùn)行辦法落實(shí)落地，加強(qiáng)湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市應(yīng)用，推動中介超市向“湘易辦”移動端進(jìn)行延伸，提高中介服務(wù)采購交易效率；加強(qiáng)對中介服務(wù)的規(guī)范化管理，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管與信用監(jiān)管。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18．持續(xù)開展“清廉大廳”建設(shè)。集中整治市縣政務(wù)服務(wù)中心在政策落實(shí)、涉企服務(wù)、行政審批、中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)腐問題。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19．持續(xù)推進(jìn)園區(qū)政務(wù)服務(wù)體制改革。配合市委編辦指導(dǎo)各縣市區(qū)穩(wěn)妥有序推進(jìn)園區(qū)政務(wù)大廳規(guī)范設(shè)置，引導(dǎo)企業(yè)數(shù)量少、辦件量少園區(qū)入駐屬地政務(wù)服務(wù)大廳。根據(jù)園區(qū)定位和發(fā)展實(shí)際，依法依規(guī)調(diào)整園區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)，助力園區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責(zé)主業(yè)提升服務(wù)質(zhì)效。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、持續(xù)強(qiáng)化效能監(jiān)察和優(yōu)化營商政務(wù)服務(wù)環(huán)境
20．持續(xù)強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。構(gòu)建“跨層級、跨區(qū)域”的審管聯(lián)動機(jī)制和高效協(xié)同的工作體系，指導(dǎo)益陽高新區(qū)探索建立審批監(jiān)管聯(lián)動平臺，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)的實(shí)時傳遞與監(jiān)管反饋的即時響應(yīng)。同步建立健全“差評”個案追查與處置機(jī)制，發(fā)揮“紅黃牌”預(yù)警糾錯功能，常態(tài)化監(jiān)測并及時處理懶政怠政行為，不斷提升行政效能。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21．高質(zhì)量完成優(yōu)化營商政務(wù)服務(wù)環(huán)境評價指標(biāo)。聚焦重點(diǎn)民生實(shí)事指標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)督促相關(guān)市直部門及縣市區(qū)有力推進(jìn)“高效辦成一件事”“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”和大廳增值服務(wù)項(xiàng)目等數(shù)字惠民工程重點(diǎn)工作，強(qiáng)化監(jiān)督評價，做到“以評促改、以評促建、以評促優(yōu)”。（市行政審批服務(wù)局、市數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22．加快政務(wù)公開數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善政府信息主動公開事項(xiàng)目錄。健全政府信息公開審查制度，優(yōu)化依申請公開辦理流程。持續(xù)推進(jìn)政府規(guī)章庫和行政規(guī)范性文件庫建設(shè)，逐步做好政策精準(zhǔn)推送和解讀。加速政府網(wǎng)站智能集約建設(shè)，升級集約化平臺，優(yōu)化搜索和智能問答功能。（市政府辦公室牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、大力培育一體化數(shù)據(jù)市場
23．縱深實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動。持續(xù)落實(shí)“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024－2026年），組織落實(shí)好“數(shù)據(jù)要素×”大賽。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24．夯實(shí)云網(wǎng)支撐。全面落實(shí)“一方案一辦法一目錄”，加快建成統(tǒng)一云管平臺、政務(wù)云骨干網(wǎng)等配套項(xiàng)目。有序配合省數(shù)據(jù)局推進(jìn)業(yè)務(wù)專網(wǎng)撤并整合。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25．推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展。按照《湖南省推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動方案》的要求，加快布局企業(yè)、行業(yè)、城市等可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和應(yīng)用推廣。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
26．完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。探索建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，適時開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)增長。（市數(shù)據(jù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27．實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程。探索開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目試點(diǎn)工作。支持交通運(yùn)輸、電力能源、工業(yè)制造、醫(yī)療健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)綜合性數(shù)字賦能平臺，加強(qiáng)自主安全信息技術(shù)應(yīng)用，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型安全可控水平。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28．推動城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。面向全市廣泛征集“人工智能+城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型”典型應(yīng)用場景，篩選出具有創(chuàng)新性、示范性和可推廣性的應(yīng)用場景案例，進(jìn)行宣傳推廣和應(yīng)用示范，推動城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)城市數(shù)據(jù)底座能力建設(shè)、智能中樞構(gòu)建。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29．做好數(shù)據(jù)系統(tǒng)投資工作。認(rèn)真落實(shí)國家、省數(shù)據(jù)系統(tǒng)投資工作會議精神，抓好2025年投資工作，力爭我市數(shù)據(jù)領(lǐng)域爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和“兩重”建設(shè)項(xiàng)目數(shù)有新突破。（市數(shù)據(jù)局牽頭）
九、促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
30．有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源登記。確立各級公共數(shù)據(jù)資源登記機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)和供水、供電、供氣、供熱、公共交通、電信服務(wù)等公用企業(yè)登記試點(diǎn)工作。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31．穩(wěn)妥推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。根據(jù)《湖南省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施細(xì)則》要求，配合做好全省一體化協(xié)同融合的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營體系。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32．鼓勵企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。探索構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益形成、權(quán)益保護(hù)、收益分配等實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)“數(shù)商回湘”計(jì)劃，吸引數(shù)據(jù)領(lǐng)域高技術(shù)人才回益創(chuàng)業(yè)。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、構(gòu)建良好數(shù)據(jù)要素發(fā)展生態(tài)
33．強(qiáng)化數(shù)字益陽統(tǒng)籌規(guī)劃。對標(biāo)數(shù)字中國、數(shù)字湖南整體規(guī)劃布局，開展益陽市數(shù)字益陽“十五五”規(guī)劃，“一盤棋”謀劃數(shù)字益陽建設(shè)。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34．強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素行業(yè)發(fā)展和智庫支撐。持續(xù)推進(jìn)我市交通運(yùn)輸、醫(yī)療健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)數(shù)據(jù)共建共享，推動數(shù)據(jù)要素行業(yè)健康發(fā)展，共促數(shù)據(jù)開發(fā)利用能力提升。組建數(shù)字益陽專家咨詢委員會和數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤掷m(xù)完善數(shù)據(jù)要素智庫支撐體系。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35．強(qiáng)化數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。廣泛匯聚我市數(shù)據(jù)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)資源和智力資源，加快數(shù)字人才培育，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。（市人力資源社會保障局、市數(shù)據(jù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36．強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障。加強(qiáng)核心數(shù)據(jù)庫的訪問控制權(quán)限，提升數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)控、處置等能力。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）