沅教通〔2021〕43 號
各高中類、中心學校類學校，局機關各股室站：
現將《沅江市2021年義務教育階段學校招生工作實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。
沅江市教育局
2021年4月7日
為切實做好2021年義務教育階段學校招生工作,根據湖南省教育廳《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》(湘教發〔2014〕2號)、《湖南省中小學學生學籍管理辦法》(湘教發〔2015〕8號)、 湖南省教育廳《關于進一步規范普通中小學招生入學工作的實施意見》（湘教發〔2020〕13號）和益陽市教育局《關于做好2021年中小學招生入學工作的通知》(益教發〔2021〕2號）等文件精神,結合我市實際,特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以教育法律法規為依據，以推進義務教育均衡發展、辦好每一所學校、讓每一位學生享有公平的教育為目標，深化全市義務教育階段招生制度改革,進一步規范學校招生行為,統籌推進城鄉義務教育一體化發展,辦人民滿意的教育。
二、組織領導
市教育局成立2021年沅江市義務教育階段學校招生工作領導小組,領導小組成員如下:
組 長:段學文
副組長:沈迪文 黎建波 彭江林 盛根良 劉贊望
鮑學良 邵孝文
成 員:基教股全體人員和相關股室人員
領導小組下設辦公室,辦公地點設市教育局基教股,由彭志彰任辦公室主任,胡文彬任辦公室副主任。沅江市紀委監委派駐人大常委會機關紀檢監察組全程監督。
各中心學校、各中小學校要成立相應的組織機構, 制定本轄區內義務教育階段學校招生工作方案,具體組織本單位的招生工作，實施方案于7月15日前報市教育局和屬地街道鎮人民政府、漉湖濕地保護與發展事務中心審核備案。
三、基本原則
1.堅持育人為本。全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為基本宗旨，把促進學生健康成長作為工作的出發點和落腳點，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
2.堅持依法依規。嚴格遵守《中華人民共和國義務教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號）、《湖南省人民政府關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》（湘政發〔2019〕15號）、湖南省教育廳《關于進一步規范普通中小學招生入學工作的實施意見》（湘教發〔2020〕13號）等文件精神，合理劃定招生區域,確保學齡兒童少年相對就近、免試入學。任何學校不得單獨組織任何形式的招生考試。堅決遏制違規招生入學行為。
3.堅持公平公正。把公平公正作為招生入學工作的基本價值取向，著力完善制度體系，健全體制機制，嚴格規范管理，切實維護學生合法權益，切實保障招生入學機會公平、程序公開、結果公正。堅持公辦民辦平等對待、公平發展、均不享有招生特權。義務教育階段學校嚴格按照標準班額和市教育局下達的招生計劃招生,公開招生信息,加強招生監督，規范招生行為,切實保障招生工作公開、公平、公正。
4.堅持市級統籌、分級負責的原則。市教育局全面領導、統籌管理全市招生工作,具體負責中心城區義務教育階段招生工作，各中心學校負責組織協調轄區內各學校招生工作,各中小學校具體負責本校招生工作。
四、招生對象
（一）一年級
南洞庭實驗學校、芙蓉學校、政通小學、桔園學校、蓮花塘學校、凌云塔學校、玉潭學校、胭脂湖街道中心小學和各鎮中心小學招生對象為招生區域內當年8月31日止年滿6周歲的適齡兒童；城區紙廠學校、城郊團山學校、白竹學校、城郊中心小學和市域內其他學校可根據學位情況（每班不超過45人）將入學年齡適當放寬至當年12月31日止年滿6周歲（此類情形，小學階段中途不得轉入有入學年齡限制的學校）。
（二）七年級
七年級招生對象為招生區域內的小學六年級畢業生。
五、招生計劃
（一）城區義務教育階段學校招生計劃
（1）一年級（小學）
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學校 |
班數 |
標準班額數 |
備注 |
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政通小學 |
7 |
315 |
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桔園學校 |
8 |
360 |
其中南校區2個班 |
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蓮花塘學校 |
6 |
270 |
|
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凌云塔學校 |
7 |
315 |
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|
沅紙學校 |
1 |
45 |
|
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南洞庭實驗學校 |
8 |
360 |
|
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芙蓉學校 |
10 |
450 |
|
|
團山學校 |
1 |
45 |
|
|
城郊中小 |
1 |
45 |
|
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白竹小學 |
2 |
90 |
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保民學校 |
1 |
45 |
招收本區域學生 |
|
萬子湖學校 |
1 |
45 |
招收本區域學生 |
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玉潭學校 |
4 |
180 |
先滿足城區適齡兒童需求，再面向全市 |
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合計 |
57 |
2565 |
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（2）七年級（初中）
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學校 |
班數 |
控制人數 |
備注 |
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瓊湖中學 |
16 |
800 |
市局統一派位 |
|
瓊湖書院 |
6 |
300 |
市局統一派位 |
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政通實驗學校 |
15 |
750 |
城區招收14個班，返沅入城就讀1個班 |
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玉潭學校 |
10 |
500 |
直升及城區招收9個班，返沅入城就讀1個班 |
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團山學校 |
1 |
50 |
劃塊招生 |
|
合計 |
48 |
2400 |
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（二）胭脂湖街道、各鎮和漉湖濕地保護與發展事務中心義務教育階段學校招生計劃
具體招生計劃在當地政府的指導下，各中心學校根據轄區內學校布局、學位、生源情況劃定到學校,在招生報名工作啟動前向社會公布。
六、招生方式
（一）城區學校（玉潭學校除外）
一年級
城區義務教育階段學校招生采取“生源排序+搖號派位”的方式進行。根據生源排序情況，第一、二、三、四批次依據劃塊、相對就近的原則直接派發學位，第五批次采取搖號的辦法確定學位，搖號仍未取得學位的回戶籍所在地就讀。
1、生源排序
根據學齡兒童與其監護人的戶籍和房產等情況排序：
（1）第一批次:有戶有房。學齡兒童本人或其監護人有中心城區戶籍，并在中心城區有商品房，且能提供中心城區的房屋產權證（或不動產證、購房正式合同和契稅發票），可從戶籍所在地和房產所在地任選一處為入學依據。
（2）第二批次:有戶無房。凡學齡兒童戶籍在學校招生區域內，其監護人在城區無房產，而確與監護人共同居住或租住，以戶籍所在地為入學依據。
（3）第三批次:有房（有證）無戶。學齡兒童及其監護人無中心城區戶籍，但在中心城區有商品房，且入住半年以上者（2021年元月1日前入住），以房產地為入學依據。
（4）第四批次：有房（無證）無戶。學齡兒童及其監護人無中心城區戶籍，但購買了安置房、集資房或通過私人交易購買的其他無產權房的（不能出示購買商品房的有關資料），由社區開具并由街道辦事處審核通過的書面證明材料，并提供一年以上水、電、燃氣使用等證明材料，以該房所在地為入學依據。
（5）第五批次:無戶無房。第一類：學齡兒童有沅江市外戶籍，但因其監護人進城務工、從事商業經營而居住在沅江城區，無房產，租賃別人住宅或門店，可在我市申請就讀。第二類：沅江市內學齡兒童無中心城區戶籍，其監護人能夠提供務工、經商等證明材料，可在城區學校申請就讀。其他情形的學齡兒童回戶籍所在地接受義務教育。
2、特殊情況處置辦法
（1）現役軍人，烈士子女，公安英模，因公傷殘軍人，因公傷殘公安民警，援藏干部，政府引進的高層次人才，華僑、港澳臺同胞，在沅工作的外籍專家，政府招商引資法人等符合優待政策條件的，其子女接受義務教育，按照相關政策優先安排入學。
（2）學齡兒童監護人因工作調動、部隊轉業等在城區工作的，提供戶口簿及組織或人社部門工作調動、轉業安置等證明材料，安排其就近入學。
（3）居住保障性住房（公租房、廉租房）的，其監護人提供公有住房管理中心簽發的住房證原件，按第三批次處理。
（4）建檔立卡貧困戶子女依照集中安置點就近安排到城郊中心小學就讀；禁捕退捕漁民子女依照集中安置點就近安排到凌云塔學校就讀，不在集中安置點居住的，依據居住情況就近安排就讀。
（5）殘疾兒童。在招生范圍內年滿6周歲具有接受普通教育能力的殘疾兒童，憑殘疾證就近安排隨班就讀。
3、提交材料
（1）有戶有房：戶口簿、房產證或不動產證（證件正在辦理或抵押在銀行屬按揭性質的，提交購房合同）、稅務局開具的契稅發票、小孩出生證、預防接種證。
（2）有戶無房：戶口簿、小孩出生證、預防接種證。
（3）有房（有證）無戶：戶口簿、房產證或不動產證（證件正在辦理或抵押在銀行屬按揭性質的，提交購房合同）、稅務局開具的契稅發票、小孩出生證、預防接種證、半年內所交水電燃氣費發票（2021年元月前）。
（4）有房（無證）無戶：戶口簿、小孩出生證、預防接種證、社區開具并由街道辦事處審核通過的住房證明材料，并提供一年以上水、電、燃氣使用等證明材料（2020年8月31日前）。
（5）無房無戶：①進城務工人員隨遷子女：戶口簿、監護人與用人單位簽訂的勞務合同、職工基本養老保險證明（人社局開具，滿一年）或用人單位的月工資憑證（用人單位工資發放表，法人代表簽名蓋章，滿一年）、租房合同、小孩出生證、預防接種證。②外來經商人員隨遷子女：戶口簿、監護人在中心城區取得加載統一社會信用代碼的企業營業執照或個體工商戶營業執照，并連續經營兩年以上證明、小孩出生證、預防接種證。
七年級
依據“多校劃片、隨機派位、免試入學”的原則進行。
根據湘教發[2020]13號文件第9條、第10條規定，結合我市實際情況，中心城區實行生源分類后按批次以學生升學意向為主、電腦隨機派位為輔的方式進行。
1、生源類別確定
市教育局成立城區小升初資格審查工作小組，負責城區小升初生源的分類審核工作，根據小學畢業生監護人的戶籍和房產等情況將城區各中小學校六年級在讀學生分為五種類別：有戶有房；有戶無房；有房（有證）無戶；有房（無證）無戶；無戶無房。審核結果在學生所在學校進行公示。
2、學位派發方式
中心城區小學畢業生填報升學意向學校后，分批派位。學位派發分五個批次進行：
第一批次：有戶有房；第二批次：有戶無房；第三批次：有房（有證）無戶；第四批次：有房（無證）無戶；第五批次：無戶無房。
所有第一意向學校填報人數如果沒有超過該校招生剩余計劃數，則填報該意向學校的學生全部派入該校，如果超過招生計劃，則該意向所有學生參與電腦隨機派位，沒有派入該意向學校的學生進入其第二意向學校的招生差額派位，派位方式同前，如果第二意向學校派位有余，則依此原則依次進入第三、第四意向學校的派位，直到學生派位完成。
非城區小學畢業生需要到城區就讀初中的，只能申報政通實驗學校或玉潭學校，市教育局于6月22日—6月24日在政通實驗學校開設窗口進行學位申報與資格審查。學位派發依據以下原則進行：
（1）由市教育局統一派發；
（2）招生學校招收城區小六畢業學生后有富余學位；
（3）按批次順序隨機派位。
（二）其他學校
胭脂湖街道、各鎮和漉湖濕地保護與發展事務中心義務教育階段學校由當地中心學校統籌確定與本辦法相適應的招生方式，在招生報名工作啟動前向社會公布。
七、招生程序
(一)城區學校（玉潭學校除外）
一年級
1、入學申報。4月12日—5月5日，目前在城區接受學前教育的所有學齡兒童監護人掃碼（二維碼見附件3）后，如實填寫申請，5月5日之后，城區就讀幼兒園的兒童不再接受入學申請。其他類型學齡兒童于5月10日—5月28日在教育局基教股開設窗口現場申報。
2、資格審查。5月10日—5月28日，目前在城區接受學前教育的學齡兒童，由市教育局組織相關人員分組到園，對家長提供的材料原件進行審核，根據材料確認學齡兒童所屬區域和生源批次。其他類型學齡兒童的入學申報材料在教育局基教股開設窗口于5月10日—5月28日進行即報即審。
3、學位派發。8月24日—8月25日，生源排序為第一、二、三、四批次的學齡兒童，以及因特殊情況需要優先安排的人員子女，市教育局根據學校招生計劃和其招生區域內生源分布情況，實行劃塊招生，直接派發學位。
4、搖號派位。8月26日—8月27日，生源排序為五批次的學齡兒童，市教育局根據招生學校學位富余情況，結合學齡兒童在學校招生范圍的實際居住地，劃塊搖號確定學位。通過搖號仍未得到學位的，則回原戶籍所在地就讀。
5、新生報到。8月28日—8月29日，城區義務教育階段各校憑市局開具的學位派送單與新生預錄花名冊，辦理新生入學手續。
6、注冊錄取。9月25日—9月27日，學校在全國學籍系統中完成新生的注冊。
七年級
1、中心城區各小學在6月2日—6月11日由市教育局資格審查小組成員對小六畢業生生進行資格審查與生源分類，其結果在學校公示，公示時間不少于一周。
2、城區小學畢業生監護人6月15日—6月18日掃碼（二維碼見附件1）后，在網上填報升學意向。非城區小學畢業生，6月22日—6月24日到政通實驗學校教育局設立的窗口進行學位申報與資格審查。
3、7月28日派發城區小學畢業生七年級學位。
（二）玉潭學校（一年級）
1、入學申報。4月12日—5月5日，目前在城區接受學前教育的所有學齡兒童監護人掃碼（二維碼見附件3）后，如實填寫申請，5月5日之后，城區就讀幼兒園的兒童不再接受入學申請。其他類型學齡兒童于5月10日—5月28日在教育局基教股開設窗口現場申報，此類兒童在5月28日后不再接受入學申請。
2、資格審查。5月10日—5月28日，目前在城區接受學前教育的學齡兒童，由市教育局組織相關人員分組到園，對家長提供的材料原件進行審核，根據材料確認學齡兒童所屬區域和生源批次。其他類型學齡兒童的入學申報材料在市教育局基教股開設窗口于5月10日—5月28日進行審核。
3、新生預錄：7月23日，根據市教育局對學齡兒童入學申請材料審查結果，預錄新生。
4、結果公示：7月26日—7月30日，公示招生結果，發放新生預錄通知單。符合城區入學條件的學齡兒童，由家長簽訂放棄城區學位申請的承諾書，并匯總新生信息表，上報市教育局基教股。7月25日止，學校不得繼續招收符合城區入學條件新生。
5、新生報到：8月28日—8月29日，新生持預錄通知單到學校報到，正式辦理入學手續。
6、注冊錄取：9月25日—9月27日，市教育局基教股統一辦理學校新生在全國學籍系統中的錄取工作。
（三）其他學校
胭脂湖街道、各鎮和漉湖濕地保護與發展事務中心義務教育階段學校在7月23日前辦理新生入學申報手續，具體招生時限與新生入學申報程序由當地中心學校制定區域內招生方案統一確定；8月28日 -8月29日，正式辦理新生入學手續。
八、相關規定及招生紀律
（一）相關規定
1、城區小一招生：符合就讀條件并有意向在城區學校就讀的學齡兒童監護人必須按照“一人一校”的原則,在規定時間內提出入學申請,并提供真實材料。
（1）提供虛假入學申報資料的，一經發現，一律退回戶籍所在地申報學位。
（2）在規定時間內未提供資料進行資格審查的，一律回戶籍所在地申請就讀。
2、義務教育階段招生學校應成立專門的招生工作領導小組，制定嚴密科學的招生工作方案，緊密依托當地政府，通過媒體、公開信等多種形式，廣泛宣傳招生政策，及時發布招生公告，公開招生程序，公示招生結果，同時公布投訴電話，接受社會監督。
3、違規招生的，按沅教通2020【140號】文件的相關規定進行處理。
（二）招生紀律
1、義務教育階段招生學校不得拒收符合本校入學條件的學齡兒童就讀，不得接收不符合本校入學條件的學齡兒童就讀，不得超出規定時限招生，不得超計劃招生，不得舉辦任何形式的重點班。
2、明確各中心學校校長、各中小學校校長為招生工作第一責任人，實行招生工作“一把手”責任制。市教育局將嚴格對義務教育階段學校招生工作進行督查，對打招呼、寫條子、弄虛作假等違反招生紀律的行為,按《益陽市中小學招生工作十條禁令》(益教聯〔2017〕1號)規定,追究相關單位和個人的責任。
附件:
1.2021年城區義務教育階段學校招生工作進度安排表
2.2021年城區小學一年級入學申報資料一覽表
3.2021年城區義務教育階段學校招生入學申報與信息查詢二維碼
附件1
2021年城區義務教育階段學校招生工作進度安排表
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年級 |
城區學校（玉潭除外） |
玉潭學校 |
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招生程序 |
時間/月/日 |
招生程序 |
時間/月/日 |
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小 學 一 年 級 |
入學申報 |
4.12-5.5 |
入學申報 |
4.12-5.5 |
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資格審查 |
5.10-5.28 |
資格審查 |
5.10-5.28 |
|
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學位派放 （前四批次） |
8.24-8.25 |
新生預錄 |
7.23 |
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搖號派位 （第五批次） |
8.26-8.27 |
結果公示 |
7.26-7.30 |
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新生報到 |
8.28-8.29 |
新生報到 |
8.28-8.29 |
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注冊錄取 |
9.25-9.27 |
注冊錄取 |
9.25-9.27 |
|
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招生程序 |
時間/月/日 |
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初 中 一 年 級 |
資格審查 |
6.2-6.11 |
||
|
學位申請 |
6.15-6.18 |
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學位派送 |
7.28 |
|||
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新生注冊 |
9.20前 |
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說明：1、未在城區幼兒園就讀的學齡兒童申請城區一年級學位的，于5月10日-5月28日到教育局基教股統一進行申報與資格審查；未在城區就讀小六的學生申報城區七年級學位的，于6月22日-6月24日在政通實驗學校進行學位申報與資格審查；
2、嚴格按時間節點開展相關工作，逾期不再辦理相關手續。
附件2
2021年城區小學一年級入學申報資料一覽表
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類 別 |
申 報 資 料（提供原件） |
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有戶有房 |
戶口簿、房產證或不動產證（證件正在辦理或抵押在銀行屬按揭性質的，提交購房合同）、稅務局開具的契稅發票、小孩出生證、預防接種證。 |
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有戶無房 |
戶口簿、小孩出生證、預防接種證。 |
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有房（有證）無戶 |
戶口簿、房產證或不動產證（證件正在辦理或抵押在銀行屬按揭性質的，提交購房合同）、稅務局開具的契稅發票、小孩出生證、預防接種證、半年內所交水電燃氣發票（2021年元月前）。 |
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有房（無證）無戶 |
戶口簿、小孩出生證、預防接種證，社區開具并由街道辦事處審核通過的書面證明材料、一年以上水、電、燃氣使用等證明材料。 |
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無房無戶 |
①城務工人員隨遷子女：戶口簿、父母一方與用人單位簽訂的勞動合同、職工基本養老保險證明（人社局開具，滿一年）或用人單位的月工資憑證（用人單位工資發放表，法人代表簽名蓋章，滿一年）、租房合同、小孩出生證、預防接種證。 |
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②外來經商人員隨遷子女：戶口簿、父母一方在中心城區取得加載統一社會信用代碼的企業營業執照或個體工商戶營業執照，并連續經營兩年以上證明、小孩出生證、預防接種證。 |
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特殊情況 |
現役軍人，烈士子女，公安英模，因公傷殘軍人，因公傷殘公安民警，援藏干部，政府引進的高層次人才，華僑，港澳臺同胞，在沅工作的外籍專家，政府招商引資法人，因工作調動、部隊轉業等在城區工作的等特殊情況的按文件第7頁的要求準備材料。 |
附件3
2021年城區義務教育階段學校招生入學
登記與查詢二維碼
1、一年級新生入學登記與查詢二維碼
2、七年級新生入學登記與查詢二維碼
