為了做好我市困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼工作，根據(jù)省財(cái)政廳、民政廳、老齡委《關(guān)于建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的通知》(湘財(cái)社〔2015〕28號(hào))文件精神，為推進(jìn)我市基本養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼工作，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度是指對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、身體機(jī)能衰退需要他人照護(hù)服務(wù)的老年人經(jīng)過(guò)評(píng)估，采取政府補(bǔ)貼的形式，為他們接受養(yǎng)老服務(wù)提供支持的一種制度。
實(shí)行基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，要從困難老年人的實(shí)際需求出發(fā)，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)等單位和組織為依托，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，按照政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，城市與農(nóng)村統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合，補(bǔ)貼內(nèi)容與其他保障制度相銜接，補(bǔ)貼水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的要求，積極推進(jìn)，規(guī)范管理，逐步完善。
二、服務(wù)對(duì)象
具有沅江市戶(hù)籍，符合下列條件之一的可申請(qǐng)享受政府
購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老服務(wù):
(1)分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)對(duì)象；
(2)低保家庭中年滿(mǎn)65歲周歲及以上的完全失能或部分失能老年人。
三、服務(wù)內(nèi)容
政府購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，主要包括生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、精神慰藉、臨終關(guān)懷、緊急救助等。具體服務(wù)內(nèi)容包括送餐、助浴、巡診、康復(fù)鍛煉、陪送看病、衛(wèi)生保潔、心理疏導(dǎo)、健康咨詢(xún)等。
四、工作職責(zé)
市民政局職責(zé):(1)建立全市老年人信息庫(kù)，發(fā)布老年人服務(wù)需求信息和社會(huì)服務(wù)供給信息;(2)對(duì)申請(qǐng)基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象的資格和評(píng)估情況進(jìn)行抽查審核;(3)對(duì)全市從事基本養(yǎng)老服務(wù)人員享受政府扶持政策的資格進(jìn)行審查;(4)指導(dǎo)街道、鎮(zhèn)和社區(qū)(村)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作;(5)監(jiān)督檢查全市基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
鎮(zhèn)、街道、中心職責(zé):(1)建立本鎮(zhèn)、街道、中心老年人信息庫(kù)，掌握老年人服務(wù)需求和供給信息;(2)對(duì)申請(qǐng)政府補(bǔ)貼對(duì)象的資格進(jìn)行復(fù)審、評(píng)估和公示;(3)監(jiān)督檢查公司開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù)情況:(4)指導(dǎo)社區(qū)(村)開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù);(5)承擔(dān)市民政局委托的其他基本養(yǎng)老服務(wù)工作。
服務(wù)公司由市民政局通過(guò)政府采購(gòu)方式確定。其主要任務(wù)是:(1)根據(jù)委托協(xié)議，及時(shí)招聘和培訓(xùn)與補(bǔ)貼對(duì)象相適應(yīng)的基本養(yǎng)老服務(wù)人員，依法簽訂勞動(dòng)合同;(2)與補(bǔ)貼對(duì)象簽定服務(wù)協(xié)議，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做好服務(wù)記錄和臺(tái)帳資料，反饋服務(wù)需求信息;(3)建立服務(wù)質(zhì)量跟蹤檢查制度，自覺(jué)接受民政部門(mén)的監(jiān)督檢查;(4)政策規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的其它任務(wù)。
五、補(bǔ)貼對(duì)象的確定
(一)申請(qǐng)。由本人或共同生活的家庭成員委托社區(qū)、村民委員會(huì)向戶(hù)籍所在地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、中心)提出書(shū)面申請(qǐng)，書(shū)面聲明家庭收入狀況、申請(qǐng)人身體狀況和實(shí)際年齡。并提交申請(qǐng)人身份證、戶(hù)口簿和低保證、殘疾證或縣級(jí)及以上醫(yī)院的身體狀況診斷證明等相關(guān)材料。
(二)入戶(hù)調(diào)查。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、中心)通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的身份信息、經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況、實(shí)際年齡進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在村(社區(qū))公示后報(bào)市民政局審批。
(三)審批。市民政局經(jīng)審查(含入戶(hù)抽查)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村(社區(qū))公布，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象情況變化不再符合規(guī)定條件或者死亡的，根據(jù)其是否入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，分別由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或村(居)民委員會(huì)向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、中心)報(bào)告、市民政和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、中心)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的身份信息、經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況等進(jìn)行核查，對(duì)不再符合規(guī)定條件或死亡的對(duì)象，及時(shí)停發(fā)基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
六、補(bǔ)貼方式
為確保補(bǔ)貼資金用于養(yǎng)老服務(wù)，基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的服務(wù)向補(bǔ)貼對(duì)象提供服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)。由市民政局根據(jù)抽查情況統(tǒng)一支付給服務(wù)公司基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
七、服務(wù)要求
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)等單位按購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議為補(bǔ)貼對(duì)象提供服務(wù)，應(yīng)符合相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);或符合由服務(wù)實(shí)施方制定，市民政局認(rèn)可的養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范。服務(wù)實(shí)施方要建立健全相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的工作制度、管理制度。
八、監(jiān)督管理
1.政府購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老服務(wù)工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。民政、財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好監(jiān)督管理工作。
2.政府購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、擠占、截留和挪用。
3.市民政局、鎮(zhèn)（街道、中心)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，完善相關(guān)工作臺(tái)賬，規(guī)范資金使用和管理，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。市民政局要制定統(tǒng)一的政府購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核辦法。對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)對(duì)象投訴多的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)依程序取消其服務(wù)資格。
凡采取弄虛作假等手段騙取補(bǔ)貼資金的，立即停發(fā)并追回所騙取的補(bǔ)貼資金，取消當(dāng)事人享受政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)的資格，追究相關(guān)人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
九、服務(wù)終止
出現(xiàn)下列情況之一的，政府購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老服務(wù)自行終止:
(一)服務(wù)對(duì)象亡故;
(二)由于情況變化，不再符合服務(wù)對(duì)象范圍條件的;
(三)服務(wù)對(duì)象入住公辦福利機(jī)構(gòu)并享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼的。
服務(wù)對(duì)象發(fā)生上述情況變化的，服務(wù)員應(yīng)將相關(guān)情況及時(shí)向社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))報(bào)告;社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))向服務(wù)對(duì)象或其代理人下達(dá)終止提供政府購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老服務(wù)告知書(shū)，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
十、工作要求
(一)要廣泛宣傳，暢通信息。采取多種形式宣傳基本養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼政策，讓廣大老年人和群眾都了解黨和政府的這一惠民新舉措，讓符合條件、有服務(wù)需求的老年人及時(shí)享受到服務(wù)補(bǔ)貼。
(二)要密切協(xié)作，全面推進(jìn)。民政、鎮(zhèn)（街道、中心）要密切協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通，互相配合和支持，把好事辦好，使基本養(yǎng)老服務(wù)工作健康持久地開(kāi)展下去。
(三)要加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范服務(wù)。要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)貼對(duì)象的評(píng)估審定，建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督體系，確保補(bǔ)貼資金安全有效，規(guī)范運(yùn)行。