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沅人社發〔2020〕24號

各鎮、場、街道辦事處，局屬各相關股室：

為做好2020年就業扶貧工作，現將《2020年就業扶貧工作要點》印發給你們，請認真組織實施。  

        沅江市人力資源和社會保障局  

                 2020年5月14日     

2020年就業扶貧工作要點

根據《湖南省人力資源和社會保障廳關于印發<2020年就業扶貧工作要點>的通知》（湘人社發〔2020〕15號）要求，結合我市實際，特制定本工作要點。

一、目標任務

到2020年底，確保有勞動能力且有就業意愿的未脫貧貧困勞動力實現就業超過95%。進一步鞏固貧困勞動力穩定就業成效，各鎮、場、街道辦事處已就業貧困勞動力占當地貧困勞動力總量比例不低于60%，穩定就業6個月以上人數占已就業貧困勞動力人數比例不低于75%，月均工資不低于上年同期水平。完成貧困勞動力技能培訓300人，其中貧困家庭“兩后生”25人。鞏固和擴大就業扶貧車間、就業扶貧基地建設和扶貧公益性崗位開發成果，促進貧困勞動力就近就業；全面落實就業扶貧各項政策，實現應補盡補、應享盡享。

二、工作措施

（一）全力促進貧困勞動力穩定就業

1. 穩步促進貧困勞動力有序復工。積極應對疫情影響，落實“一單四制”工作機制，精準掌握貧困勞動力就業復工情況，完善落實幫扶引導機制、崗位推送機制、安全上崗機制、調度通報機制，在做好疫情防控的同時，強化“點對點”服務，全力協助貧困勞動力有序返崗復工。

2. 穩步推進就業扶貧載體建設。積極推進就業扶貧車間、就業扶貧基地等載體建設，加大扶持力度，提高總量。加強對就業扶載體的日常指導，督促其及時將貧困勞動力就業信息、招聘崗位信息，以及單位基本信息在省勞務協作脫貧綜合信息服務平臺（以下簡稱省平臺）進行更新維護完善。進一步規范就業扶載體管理，對錄入系統超過1年以上的就業扶貧車間、就業扶貧基地、精準就業扶貧愛心單位，對照建設標準開展回頭看，指導不達標單位予以整改，整改后仍不達標的予以退出。

3. 穩步提升勞務組織化程度。進一步加大勞務協作力度，認真落實與各地的勞務協作對接協議。全面清查已建立的勞務協作對接機制，對條款難以落實或落實意義不大的協作機制要調整內容，對已失效的協作機制在省平臺內要及時退出，對清查過程中減少的協作機制，要新增予以補充，保持當地勞務協作機制總量基本穩定，努力提高貧困勞動力有組織勞務輸出質量，力爭貧困勞動力單位就業比例超過50%。不斷拓寬貧困勞動力就業渠道。

4. 穩步加強崗位歸集推送服務。通過各類媒介宣傳發布崗位信息，推廣“湘就業”等微信公眾號，力爭覆蓋所有貧困勞動力。規范管理省平臺內招聘企業信息，對信息不實不準的招聘企業要清理退出，對信息不全的招聘企業要補充完整，確保省平臺內招聘企業信息真實準確。要進一步加強對就業扶貧車間、就業扶貧基地和吸納貧困勞動力針對性較強的企業崗位信息歸集，并在省平臺及時更新維護，確保崗位信息動態有效。充分發揮省平臺線上人崗匹配作用，每月推送崗位信息不少于當地有就業意愿未就業貧困勞動力人數的50%，推薦成功率力爭超過15%。加強線下公共就業服務專項活動管理，及時將組織的各類服務貧困勞動力的招聘活動信息和活動成效數據按要求錄入省平臺。

5. 穩步提高貧困勞動力就業創業能力。大力開展貧困勞動力素質提升培訓，積極開展訂單式、定向式培訓和校企合作培訓，探索建立貧困勞動力線上培訓機制，對有培訓意愿且未就業貧困勞動力要應培盡培，激發貧困勞動力內生動力。要依托省平臺全面摸清貧困家庭“兩后生”數據，對有就讀意愿的貧困家庭“兩后生”實行免費技工教育，對有培訓意愿的貧困家庭“兩后生”免費開展至少1次技能培訓。積極落實鄉村創業領雁培養計劃，培養一批創業領頭雁。鼓勵貧困地區建立創業孵化基地和農民工返鄉創業園，多渠道吸引本土人才回鄉創業，帶動貧困人口就業。

6. 穩步開發扶貧公益性崗位。對少數年齡偏大、有就業意愿、難以通過市場渠道實現就業的或確實因照顧家庭、身體殘疾等原因不能外出就業的貧困勞動力，通過政府購買服務方式安排貧困勞動力承擔護林、保潔等扶貧公益性崗位工作，對其進行就業兜底性安置。加大鄉村公益性崗位開發力度，優先安置“無法離鄉、無業可扶、無力脫貧”且有能力勝任崗位工作的建檔立卡貧困勞動力。按照“誰用人、誰管理、誰負責”的原則規范日常管理，避免“變相發錢”，防止福利化傾向。要強化與扶貧部門溝通銜接，按季度在省平臺更新扶貧公益性崗位安置貧困勞動力情況，確保人員有進有退，動態穩定。

（二）全力落實就業扶貧各項補貼政策

7. 全面落實支持貧困勞動力就業創業政策。各鎮、場、街道辦事處要依托省平臺，篩選出符合申領轉移就業交通補助、一次性求職創業補貼條件的貧困勞動力名單，抓緊推動政策執行落地，確保10月底前對符合條件貧困勞動力的全覆蓋。認真落實貧困勞動力職業培訓補貼和生活費補貼，及時錄入省平臺。加大就業創業服務補貼落實力度，鼓勵農村勞務經紀人等市場主體積極幫扶貧困勞動力就業。不斷優化一次性創業補貼與創業擔保貸款申報流程，為符合條件的貧困勞動力提供創業資金支持。

8. 全面落實企業吸納貧困勞動力穩定就業政策。要加強對重點企業的用工服務，主動上門宣講政策，指導企業積極開展崗位補貼、社保補貼申領工作，按規定落實政策。全面落實就業扶貧車間以工代訓補貼，做到應享盡享。繼續建設一批市級精準就業扶貧愛心單位，給予每家1-2萬元的以獎代補資金。

9. 全面落實貧困勞動力信息采集維護費。要按照“精準、及時、動態”的要求，通過組織力量或政府購買服務的方式，按月在省平臺內開展貧困勞動力就業失業信息采集錄入維護工作，所需資金按照《湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省財政廳關于印發〈湖南省人力資源和社會保障廳政府購買服務指導性目錄〉》（湘人社函〔2018〕109號），由當地財政、人力資源和社會保障部門從就業補助資金中安排予以保障。

（三）全力優化就業扶貧經辦服務

10. 全面精簡規范政策補貼經辦服務流程。進一步加大經辦力度，簡化申領程序、精簡證明材料，在省平臺已登記或能查詢到的信息，以及要求人社部門出具的各類證明（如社保繳費證明等），原則上不得要求申報單位再提供，切實提高政策落實效率。要廣泛公布就業扶貧政策清單、申辦流程、補貼標準、承辦機構及聯系方式，推動就業扶貧政策規范便捷地惠及貧困勞動力。對建檔立卡系統中，每年動態調整工作完成以后退出的人員，要在其退出下月中止其補貼申領發放工作。

11. 深入推進“311”就業扶貧行動。結合貧困勞動力的就業需求和貧困勞動力的特點，有針對性地提供職業分析、職業介紹、技能培訓、創業扶持等服務。每年至少為有就業意愿且未就業的貧困勞動力推薦3次崗位、提供1次職業指導、提供1次免費技能培訓信息。引導和鼓勵各類人力資源服務機構中介組織或勞務經紀人，對未就業貧困勞動力開展職業介紹，對已就業貧困勞動力持續跟蹤做好就業服務。同時，全力做好貧困勞動力權益保護工作，督促企業與貧困勞動力簽訂勞動合同和參加社會保險，按時足額發放勞動報酬，加強勞動保障監察力度，依法維護貧困勞動力的合法權益。加大易地扶貧搬遷后續就業幫扶力度，確保有勞動能力且有就業意愿未就業“零就業”家庭至少1人實現就業。

12. 大力推廣部署就業扶貧手機APP。加大就業扶貧手機APP在貧困人口中的推廣宣傳力度，引導貧困勞動力主動使用手機APP。有就業扶貧任務的各鎮、場、街道辦事處相關負責同志和具體經辦同志，以及農村勞務經紀人、就業扶貧車間、就業扶貧基地等要全面完成就業扶貧手機APP的安裝使用，使用APP開展業務申請、經辦和審核等工作。要加強對實名制賬號管理，動態更新實名制信息，杜絕出現一人多號或一號多人的現象。

13. 全面提升基層服務能力。加強農村勞務經紀人隊伍建設，確保人員隊伍總體穩定，全面打通就業扶貧精準服務的“最后一公里”。落實定期業務培訓制度，市本級開展1-2次省平臺操作培訓，各鎮、場、街道辦事處開展1-2次到村一級的就業扶貧業務培訓，全面提升工作人員政策水平、經辦能力和服務技能等方面的素質。加強就業扶貧領域作風建設，全面梳理整改就業扶貧經辦服務的難點、堵點問題，力戒形式主義、官僚主義，努力提升貧困勞動力對就業扶貧工作滿意度。

三、工作要求

（一）確保完成就業扶貧各項任務。要把就業扶貧作為一項重大政治任務，主要負責同志為第一責任人，切實加強領導。主要領導要親自抓，分管領導具體抓，各相關部門要各司其職、密切配合、形成合力。要細化工作內容，保持攻堅態勢、強化攻堅責任，扎實推進就業扶貧各項工作任務。落實好省人社廳開展鞏固就業扶貧成效專項行動的工作要求，確保按時按質按量完成專項行動各項任務，做好迎接國家脫貧攻堅普查和國、省、市就業扶貧檢查的準備工作。

（二）深入開展就業扶貧調研督導。開展就業扶貧工作調研，掌握基層工作動態，及時發現問題短板。要加強對基層工作的指導督促，重點解決可能影響脫貧攻堅迎檢考核的各類問題。市局將開展就業扶貧調研督導工作，實地檢驗工作成效。

（三）全面收集總結工作經驗。2020年是脫貧攻堅的收官驗收之年，要全面總結工作成效，發現亮點線索，收集典型案例，通過報紙、電臺、電視臺、互聯網、宣傳畫冊等各類媒體，以簡潔明了、生動形象的方式來宣傳就業扶貧取得的成效，發揮示范引領作用。各鎮、場、街道辦事處要于6月10日前上報至少1例就業扶貧相關典型案例材料。

附件：2020年全市就業扶貧工作任務分解表

附件：

2020年全市就業扶貧工作任務分解表

注意：1、就業扶貧車間和就業扶貧基地建成數量為累計數，即年底在省平臺內認定的就業扶貧車間數量和就業扶貧基地數量；

 2、就業扶貧基地數量包括省平臺內認定的省、市、縣級就業扶貧基地，同一單位被認定為2個級別就業扶貧基地以上的只算1個。