根據(jù)《益陽市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于依法查處垃圾填埋場環(huán)境問題的督辦函》（益環(huán)督辦〔2020〕7號），省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，發(fā)現(xiàn)我市生活垃圾無害化填埋場環(huán)境問題，我市進(jìn)行了認(rèn)真梳理并重新摸排，經(jīng)研究，制定整治方案。
一、主要問題
省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，發(fā)現(xiàn)我市生活垃圾無害化填埋場垃圾填埋場存在滲濾液處理系統(tǒng)處理能力不足，滲濾液調(diào)節(jié)池未按規(guī)范要求封閉，在線監(jiān)控運行不正常，滲濾液處理設(shè)施總排口未連接城市污水管網(wǎng)，雨污分流不徹底，廢水轉(zhuǎn)運臺帳管理不規(guī)范，長期將應(yīng)送往污水處理廠進(jìn)行深度處理的滲濾液達(dá)標(biāo)水用于廠內(nèi)綠化、沖洗廠區(qū)道路及廠區(qū)外馬路，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識低、管理運行不規(guī)范、日常監(jiān)管不到位、環(huán)保設(shè)施運行不正常、整改不嚴(yán)不實等問題。
二、整治目標(biāo)
嚴(yán)格按照《益陽市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于依法查處垃圾填埋場環(huán)境問題的督辦函》要求，提高政治站位，落實整治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各項整治，按時間節(jié)點完成整治并達(dá)到銷號標(biāo)準(zhǔn)。
三、整治措施
（一）滲濾液處理能力不足問題。目前我市每天產(chǎn)生滲濾液104噸，系統(tǒng)設(shè)計處能力100噸，實際處理能力90噸。根據(jù)調(diào)查分析，我市生活垃圾無害化填埋場滲濾液處理設(shè)施較齊全，但現(xiàn)有生化處理系統(tǒng)處理效率較低，成為進(jìn)一步提升處理能力的瓶頸。整治措施：
1.新增一套日處理能力100噸的污水處理設(shè)備，安裝在現(xiàn)有生化處理系統(tǒng)后，提高生化處理系統(tǒng)的效率，縮短生化處理時間，提高處理能力。10月10日前完成一體化處理設(shè)施安裝，10月30日前完成調(diào)試。
2.進(jìn)一步調(diào)試優(yōu)化滲濾液處理系統(tǒng)。邀請省內(nèi)行業(yè)專家進(jìn)一步對處理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試優(yōu)化，達(dá)到處理能力和處理效果最優(yōu)，確保達(dá)標(biāo)排放。
3.新建1套日處理能力100噸的滲濾液處理設(shè)施。目前已動工建設(shè)，11月底建成并投入運行。
（二）滲濾液調(diào)節(jié)池未按規(guī)范要求封閉問題。滲濾液調(diào)節(jié)池覆蓋方案已列入中能迪亞環(huán)保新能源有限公司簽訂特許經(jīng)營合同，但進(jìn)度較慢。為加快整改進(jìn)度，整改措施為：
1.做好施工前期準(zhǔn)備（9月底前完成）。完成設(shè)計圖紙圖審；材料進(jìn)場；完成腳手架安裝。
2.完成滲濾液調(diào)節(jié)池覆蓋（10月25日前）。10月1日前正式動工安裝，10月25日前完成。
（三）在線監(jiān)控設(shè)施運行不正常問題。在線監(jiān)控設(shè)備已安裝，但未與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。整改措施：
立即啟動在線監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)試、比對試驗，比對試驗完成后即申請驗收，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
（四）滲濾液處理設(shè)施總排口未連接城市污水管網(wǎng)問題（將應(yīng)送往污水處理廠進(jìn)行深度處理的滲濾液達(dá)標(biāo)水用于廠內(nèi)綠化、沖洗廠區(qū)道路及廠區(qū)外馬路問題）。由于城市污水管網(wǎng)延伸到沅江市無害化垃圾填埋場存在需要穿越防洪大堤及沿大堤鋪設(shè)管網(wǎng)，存在審批障礙和防洪安全問題，客觀上難以落實。為確保滲濾液尾水得到妥善處理。
1.繼續(xù)使用專車（罐車）、專人運送滲濾液尾水至沅江市污水處理廠再進(jìn)行深度處理。
2.專用罐車安裝定位儀及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立定位和視頻監(jiān)控平臺，記錄運送排放全過程，確保滲濾液全部運送至沅江市污水處理廠處理（9日25日前完成）。
3.請求變更滲濾液排放方式。在建立起嚴(yán)格的管理和監(jiān)控制度和措施并有效落實情況下，請求益陽市生態(tài)環(huán)境局同意變更滲濾液處理設(shè)施尾水排放方式。由原排入城市污水管網(wǎng)變更為用罐車運送的方式。
（五）雨污分流不徹底的問題。一庫區(qū)的填埋區(qū)仍有約2000平方米的作業(yè)面積裸露，未進(jìn)行雨污分流。整治措施：
立即啟動使用防滲膜覆蓋，雨水導(dǎo)入截洪溝。10月15日前完成。
（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識低、管理運行不規(guī)范、日常監(jiān)管不到位、環(huán)保設(shè)施運行不正常、整改不嚴(yán)不實等問題。整改措施。
1.將生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育納入單位日常政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和年底績效考核內(nèi)容，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。
2.制定嚴(yán)格的管理制度，從滲濾液處理設(shè)施運行管理、在線監(jiān)控管理、滲濾液運送管理等各方面制定管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。9月25日前完成。
四、保障措施。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立沅江市生活垃圾無害化填埋場環(huán)境問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市任副組長，政府辦分管副主任和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對環(huán)境問題的整治領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)問題整治。
（二）壓實責(zé)任。市環(huán)衛(wèi)中心、市城市管理和綜合執(zhí)法局切實履行環(huán)境問題整改責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，按時間節(jié)點和標(biāo)準(zhǔn)總體推進(jìn)整治工作；市城市管理和綜合執(zhí)行局要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，全力督促整治到位；生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，及時查處環(huán)境違法行為；自然資源、住建等部門積極配合、協(xié)助整治工作；政府督查室加強(qiáng)督查，督促整治。
（三）保障資金。市政府優(yōu)先解決沅江市生活垃圾無害化填埋場環(huán)境問題整治資金，確保整治全面落實到位。
（四）強(qiáng)化問責(zé)。對整治進(jìn)度緩慢，達(dá)不到時序進(jìn)度要求，特別是涉及虛假整改、應(yīng)付整改、敷衍整改的單位和個人堅決追責(zé)問責(zé)。
沅江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會
2020年9月27日