沅江市林業(yè)局2023年法治建設(shè)工作報告
2023年，我局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市法治辦的正確指導(dǎo)下，全面貫徹落實《習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話》精神，以貫徹實施中共沅江市委《2023年全面依法治市工作要點》的通知（沅法辦〔2023〕12號）為重點，強化法治觀念、加強隊伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、服務(wù)科學(xué)發(fā)展，深入推進依法行政，嚴格履行林業(yè)執(zhí)法職能，法治建設(shè)工作取得了顯著成效。現(xiàn)將一年來的法治建設(shè)工作情況匯報如下：
一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
我局作為承擔(dān)全市林業(yè)職責(zé)的職能部門，為加快我市生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，實現(xiàn)林業(yè)的超常跨越發(fā)展，局領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視法治建設(shè)工作，始終堅持依法辦事、依法行政的方針。
結(jié)合我局的實際情況，在年初制定了法治建設(shè)工作計劃，將法治建設(shè)工作作為一項重要的基礎(chǔ)性工作擺上議事日程，納入全局精神文明建設(shè)計劃和考核目標。同時，確定一名副局長分管法治工作，局資源林政股具體負責(zé)法治建設(shè)相關(guān)工作，包括政策法規(guī)的宣傳貫徹、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法文書管理、普法宣傳教育、行政聽證、案件出庭等，為推進我局法治建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制
為確保依法行政，我們按照“權(quán)限法定化、職責(zé)明晰化、程序合法化、行為規(guī)范化”的執(zhí)法工作要求，把依法行政的重點放在抓制度、抓規(guī)范運作上，10月底前林業(yè)局執(zhí)法大隊完成了各執(zhí)法部門的職能整合，進一步健全了執(zhí)法責(zé)任體系。
（一）嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)分解工作。全面實行政務(wù)公開，將執(zhí)法職權(quán)置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，真正做到辦事公開化、透明化，并對執(zhí)法責(zé)任進行層層分解，將相關(guān)工作責(zé)任分解到崗，落實到人，形成“人人身上有擔(dān)子、一級一級抓落實”的良性互動工作局面。
（二）建立了良好的行政決策程序，制定了重大行政事項決策議事制度，對事關(guān)全局的重大行政決策事項及重大行政案件，由集體研究決定，并向市級部門備案，任何個人不得隨意做出決策，并建立了相應(yīng)的決策責(zé)任追究制度，實行“誰決策，誰負責(zé)”，進一步體現(xiàn)了依法決策、科學(xué)決策、民主決策的要求。
（三）全面完善規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，有效防止了權(quán)力的濫用。根據(jù)上級部署和要求，結(jié)合我局的實際情況，對我局所適用的法律法規(guī)自由裁量權(quán)進行細化分解的基礎(chǔ)上，著重強調(diào)對細化分解標準的理解和熟練掌握，加強了《湖南省林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準》的學(xué)習(xí)和掌握，確保林業(yè)行政處罰案件執(zhí)法程序合法、行政處罰內(nèi)容合法、合理。
（四）健全了各項規(guī)章制度，全面規(guī)范依法行政工作，制定出臺了各項規(guī)章制度，包括執(zhí)法人員持證上崗、文明執(zhí)法、工作日時間中午不許飲酒、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度，全面規(guī)范我局林業(yè)依法行政工作。
（五）規(guī)范執(zhí)法文書的使用和管理。嚴格執(zhí)行《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范文件的制定，對本部門規(guī)范性文件進行“三統(tǒng)一”并在政府網(wǎng)站公布。對全局在依法行政過程中通用文書、行政處罰等文書辦理的程序，都嚴格依法擬辦，依規(guī)定程序辦理。
三、貫徹實施《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》
今年，我們嚴格按照《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》的要求，進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法程序，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，確保林業(yè)行政處罰案件執(zhí)法程序合法、行政處罰內(nèi)容合法、合理。8月，按照市司法局要求，及時報送了5個行政處罰案卷及5個行政許可案卷進行評查。同時，嚴厲打擊各類林業(yè)違法犯罪行為，全市共立案查處各類涉林行政案件16起，其中非法狩獵案7宗、毀壞森林案2宗、破壞濕地案6宗、違反自然保護地管理法規(guī)案1宗。收繳行政罰沒款4.9萬元，行政處罰12人，補種樹木660株，案件查處率為100%。切實維護了林農(nóng)的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，在所有執(zhí)行的各項林業(yè)行政處罰案件中沒有一件因程序不合法、行政處罰內(nèi)容不合法、不合理而提起行政復(fù)議、行政訴訟或要求舉行行政決策聽證會的案件。
四、強化依法行政的觀念和意識教育
執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平直接關(guān)系到全局依法行政工作的質(zhì)量和水平，為確保我局執(zhí)法人員在工作中能夠嚴格依法行政、按章辦事，保證行政執(zhí)法工作的有效性和針對性，我局始終將執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作作為依法行政的基礎(chǔ)抓緊抓實。今年9月，我們加強了依法行政知識的專題學(xué)習(xí)，組織全體林業(yè)執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)了《林業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定》《林業(yè)行政執(zhí)法案卷編寫》《行政執(zhí)法人員工作手冊》等，通過各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)考核等提高了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實加強了執(zhí)法隊伍的建設(shè)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。從局領(lǐng)導(dǎo)到局屬職能股室，負責(zé)人，都將學(xué)法、普法作為自己的一項自覺行動，通過局辦公會、周五集中學(xué)習(xí)以及參加上級部門舉辦的各種培訓(xùn)等形式加以落實，工作中特別注重加強對與部門工作、職能相關(guān)的專業(yè)法律和法規(guī)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和運用，在系統(tǒng)內(nèi)營造了良好的學(xué)法、用法、守法氛圍。
（二）加強普法宣傳，執(zhí)法大隊于3、4月份分別組織實施了為期兩周的普法宣傳，取得了良好的效果。
3月12日至3月18日，全市范圍各鎮(zhèn)、街道、事務(wù)中心開展為期一周的林業(yè)普法宣傳《野生動植物保護條例》、新修訂《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等。在全市范圍內(nèi)掀起了一次全民義務(wù)植樹，綠化沅江，美化沅江的義務(wù)植樹高潮。4月15日至4月21日，在赤山島（既新灣、南嘴兩鎮(zhèn)）開展為期一周的《關(guān)于禁止采挖、損毀野生樟樹等珍貴樹木的通告》和《林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準》。讓赤山島的人民群眾充分了解到野生樟樹等樹木具有重要的觀賞價值和經(jīng)濟價值，應(yīng)當(dāng)很好地保護起來，為綠化沅江，美化沅江貢獻一份力量。
我局的法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求相比還有一定的差距，還存在法律宣傳不到位、制度落實不到位的現(xiàn)象。在今后工作中，我們將不斷增強執(zhí)法人員依法行政的觀念意識，努力改進工作方法，認真履行工作職責(zé)，努力把林業(yè)依法行政工作落實到全市林業(yè)建設(shè)工作的各項業(yè)務(wù)和各個環(huán)節(jié)中去，建立一個辦事高效、運作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，全面推進沅江林業(yè)又好又快發(fā)展。
沅江市林業(yè)局
2023年12月30日